热点:内蒙古走出能耗困境需加快转型步伐

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由于节能事业存在严重问题，内蒙古自治区节能主管部门日前与国家快速发展改革委员会环资司协商。 内蒙古的经济总量只占全国的1.7%，但消耗了全国的5.2%的能源。 能源成本总量大幅度增加，能源结构调整缓慢，能源资源丰富的内蒙古为“能”所困扰。

内蒙古是我国重要的煤炭生产地区，煤炭消费量也同样惊人，煤炭在内蒙古经济的快速发展中占有重要地位。 国家统计局的数据显示，全年全国煤炭支出总量为385723万吨标准煤，但同年内蒙古全区煤炭支出量达到38595万吨标准煤，约占全国的1/10。 在内蒙古的产业结构中，煤电、煤化工等都是煤炭消费大的家庭。

高能产业比例过大，是内蒙古节能事业形势严峻的重要原因。 年，内蒙古全区规模以上工业综合能源消费量为18727万吨标准煤，比上年增加13.0%。 其中，包括化学原料和化学制品制造业、电力、热生产和供应业等7大高能产业占全区综合能耗的95.5%。 从不同地区来看，排名前2位的鄂尔多斯市和包头市的能源支出占全区总支出量的74.5%，其能源支出量分别为5394万吨标准煤和3196万吨标准煤。 煤化工、钢铁、稀土、煤电等高能源产业在这两个城市占有重要地位。

当时用煤兴起，那时用煤困了。 由煤炭资源迅速发展的产业经济，现在给内蒙古的节能事业带来了很大的压力。 根据要求，“十三五”期间，内蒙古实现了将能耗强度降低14%的目标，能耗增量控制目标是3570万吨标准煤。 但事实上，在“十三五”前四年，能源消费量累计上升9.5%，年能源消费量总量每年增加6562万吨标准煤，达到“十三五”增量目标的184%。 今年上半年，全国和许多地区能源支出负增长的情况下，内蒙古能源支出同比增加6.3%，能源消费量同比上升10.56%，为了实现“十三五”能源消费量的双控制目标，情况非常严峻

虽然非煤炭产业和装备制造业的迅速发展势头良好，但以初级产品为主的以前的传销产业依然是现在内蒙古工业迅速发展的主导，产业链短，主要产品附加值低，一煤独大的局面依然不变，工业增长的链条 内蒙古的问题在很多资源依赖型地区也同样存在。

面对问题，高度警醒，深刻反省，做点什么，这次协议向内蒙古节能主管部门提出了确定要求。 为了摆脱能源成本的困境，内蒙古必须调整和改变区域产业快速发展的思路和要点，减轻对能源的依赖，反复走生态优先、绿色快速发展的优质快速发展之路。 另一方面，决心压缩以前传来的重型工业等高能源产业，淘汰落后、过剩的生产能力。 另一方面，扩大以装备制造为代表的高新技术制造业和以新能源、新材料为中心的战术新兴工业，培育成长新发动机。 要改变产业快速发展的重点，需要相应地改变金融、投资、财政、土地等政策的支持方向和重点，使其切实转移到非资源型产业。 地域广阔，能源丰富是内蒙古的特征，但这样不能无视能源消费问题的限制，也不能为了吸引外资而降低标准。

控制增量，减少库存，不仅要利用科技创新提高能源利用效率，还要积极发挥市场机制的调节作用和经济政策的诱惑作用。 去年12月，《内蒙古自治区新的高能源项目能源消耗量等量或减量置换暂行方法》(征求意见稿)对高能源领域年综合能源消耗量在1万吨以上的标准煤炭新建设和扩建项目进行了能源 项目在进行节能审查时通过能源等量或减量置换项目该文件的发表有助于通过市场化手段提高公司的节能积极性，抑制高能源产业的快速增长。

其实，除了煤，内蒙古的风力能源、光能资源也很丰富，但由于外输路、储藏、电力调峰等问题，几年前弃风弃光的问题很严重。 如何切实利用清洁能源，增加当地利用比例，提高能源结构中非化石能源的比重，也需要采取切实可行的措施。

能源消费问题的形成，是日积月累的结果，一蹴而就，需要平时就抓紧工作。 “十三五”即将召集官员，内蒙古实现能源消费双控制目标的任务必须更科学地计划，对症下药，甚至不能因病突然成为医生，粗暴地“一刀切”。 特别是随着天气变冷，北方供暖季节到来，保障居民的供暖诉求是单杠，决不能因为“数据达成”而损害大众利益。 (刘秀凤)

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