热点:海关主动披露新政让公司吃下“定心丸”
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□法制日报全媒体记者蔡岩红
“由于企业自身的事业失误，实际价格154.9万欧元的货物申报为1549欧元，少纳税达到了近170万元。 多亏海关最近公布的“自主发布新政”，企业自主及时地向海关如实反映情况，补充税金后没有受到任何处罚，特别是企业的信用等级也没有受到影响。 》12月17日，上海某集团物流有限企业国际运输分企业总经理助理张钦在接受记者采访时说。
张钦口的“自主发表新政”是今年10月16日海关总署发表实施的“关于解决违反自主发表涉税行为的几个事项的公告”(以下简称“公告”)。 “如何诱惑公司自我修复，调查法律自律，真正体现公司的诚信和法律便利，自主发表是最比较好的政策之一。 》上海海关检查处副处长储慧莉向记者列举了一组数据:今年1月至10月16日，《公告》实施前，72家企业广告主向上海海关发表了问题，补充了700万元税金，平均7.2家公司/月自主向海关发表。 从10月17日到12月17日，《公告》实施仅两个月，122家企业广告主向海关发布了问题，增税达到900万元，平均61家/月自主向海关发布。 《公告》的效果很明显。
首次公开具体标准
“自主披露制度是中国海关进一步推进报关一体化改革的重要配套制度。 》储慧莉鼓励记者在年修订的《中华人民共和国海关检查条例》首次引进自主披露制度后，海关总署发布《中华人民共和国海关检查条例》的实施方法，使用专门章节规范自主披露制度，遵守公司法律，海关 但是，两者都只能自主公开大体的性规定可以减轻、减轻或不处罚，具体情况还没有确定。
记者说，在实践中，自主披露的过程中也有点问题。 例如，自主披露不处罚的标准太严格，有些公司因进出口金额高等理由难以满足不处罚的标准，这和广泛的公司期待有一定的差距。 另外，自主披露不处罚的具体标准迄今为止是内部规定，公司无法提供事先判断自主披露结果的参考，企业广告自主披露的积极性也在某种程度上受到抑制。
为了进一步吸引进出口公司、公司提高自我调查、法律自律性，提高跨境贸易便利化水平，持续改善经营者环境，海关总署发表了《公告》，进一步完善了自主披露制度。 《公告》确定有以下两种情况之一的自愿披露违反涉税行为不予行政处罚:自违反涉税行为发生之日起三个月内向海关自愿披露，自愿解除危害结果的。 违反涉税行为发生之日起三个月后向海关自主宣布，漏税、少纳税占应纳税比例的10%以下，或者漏税、少纳税在人民币50万元以下，并且自主消除危害后果的。
这是海关第一次向社会自主发表的不处罚的具体基准，另一方面，是在违反涉税行为发生之日起3个月内自主发表的，不设定缴纳遗漏、纳税金额和纳税遗漏、纳税金额占应纳税比例的基准，提前向公司发表哦。 另一方面，规定从违反涉税行为发生之日起3个月后自主发表的情况下，只要满足金额或比例的标准之一即可，金额也大幅度提高，有助于刺激公司的积极性。
建立一套容错机制
为了构建公司“诚信和法律便利”，营造公司自我检查、法律自律良好的经营者环境，上海海关根据《海关检查条例》和《公告》的规定，结合上海关区的优势，建设一系列相关区容错机制的特色方法
设立自主披露业务专门窗口。 在上海海关官网上发布企业广告自主发布的部门和联系方法，公司自己发现违规问题后尽快向海关报告，防止在企业广告自主发布时找不到工作的部门和相关人员。
简化工作流程，减少批准环节，优先解决事实清楚、案件简单、违法情节轻微的披露事项。 特别是缩短处理时间，将认证过程自主披露所需的时间缩短到10个工作日以内。 进一步扩大容错政策的受益范围，降低诚实公司合规价格，增强公司的获得感。
“我们积极向海关宣布企业因自己的事业错误而没有纳税后，上海海关相关的各科与我们合作，只用8个工作日完成修订和相关的增税手续，不要让企业的整个生产线停产。 ”张钦说，他积极披露政策的实施，为公司提供了自我救济的方法和途径，使公司感受到了真正的改革红利。
另外，上海海关通过国内外的普及，第一时间由相关人员解读政策，第一时间将《公告》的复印件交给越来越多的公司，国内外开展16次政策宣传训练。 组织上海美国商会、上海市报关协会、浦东商会等300多家公司进行培训，开展自主披露政策的宣传。
“以前，海关还没有掌握的情况，如果自愿发表的话就会自我暴露，海关从减轻政策的力量上来说是不够的，所以公司一直很担心。 ”储慧莉介绍说，进一步解读了宣传“公告”，解除了公司后顾之忧。
一家外商独资物流自动化系统(上海)有限企业在货物进口后不久通过自我调查发现价格申报有错误，因此必须补充近60万元的税金，积极向海关宣布相关问题。 “如果公司不积极向海关公开，该公司有可能被征收海关科的最高罚款60万元，面临降低信用等级的风险。 ”上海海关检查站馀波确认，根据《公告》的规定，这家公司在发生违反涉税行为的3个月内向海关积极报告，因此没有处罚。 公司补税后，海关根据其申请办理了滞纳金手续，但这家公司本来享受的报关便利措施和信用状况没有受到影响。
海关公司获得了双赢。
“对海关本身来说，从创造更好的营销环境出发，鼓励公司积极向海关披露纠错是有效的，真的给了公司纠错的机会。 ”馀波说。
在海关执法过程中，自主披露制度建立后，海关可以比较有效地掌握公司违法违规情况，掌握越来越多的违法类型，实际上可以让海关更好地了解公司整体申报贸易流程的情况。 此外，海关的执法性能也提高了。 “企业广告自主发布，比我们事后去检查省力多了，节约了行政资源，提高了执法效率，对公司来说减少了其违法价格。 》馀波坦陈先生。
储慧莉认为海关管理的目标不仅是监督和打击走私违法犯罪，而且是规范公司的经营行为，让公司提高自己的管理水平。 积极发布这样的渠道，公司可以自己发现问题，海关可以给公司纠错的机会，体现海关的正面监督管理。
“自愿发表也将使公司从过去的被动合规变为自愿合规.。 》馀波坦率地说，从海关执法的角度来说，海关检查工作压力非常大，特别是随着海关报关一体化改革和“两步申报”改革的推进，作为事后监督的海关检查工作更重，如果公司能自己发表纠错的话，海关检查的任务 因为这个制度对公司和海关也有利。
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