热点:对“套代购”走私违法行为“零容忍”

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迄今为止，海关通缉部门已开展了6次“代理进口”走私违法专项活动，对被认定的违法违规者依法实施处罚，追究相应责任，对共计222名违反者“不得在3年内购买离岛免税商品”

□法治日报全媒体记者蔡岩红

7月1日，海南离岛免税新政落地。 为了确保新政的切实实施，海关总署从提高完全的管理制度、正面监督管理的推动力、加强科学技术的运用等多方面入手，革新管理模式和手段，以“风险防范、便利促进”为业务标准，坚决进行“代理进口”的走私违法活动

记者从海关总署获悉，迄今为止，海关通缉部门开展了6次“代购进口”走私违法专项行动，对被认定的违法违规者依法实施处罚，追究相应责任，对共计222名违反者“不得在3年内购买离岛免税商品。

提高新闻化的监督管理水平

2011年以来，海南离岛旅客免税购物政策首次试行，离岛旅客包括海南省内居民在指定商店免税购买进口商品，体验国家给予的政策红利。 政策实施以来，大力发展海南旅游和相关产业，效果明显。 年，中共中央、国务院决定“把离岛免税购物额放宽到每人10万元，扩大免税商品的种类”，翻开了离岛免税新政的新篇章。

海关总署口岸监督司长王军表示，海关总署认真落实党中央、国务院部署，积极支持海南国际旅游费用中心建设，全力推进更开放便利的孤岛旅客免税购物政策的实施，基本坚持“只有管理才能解放”的事业，

为了确保海南离岛免税新政的切实实施，海关从完善的管理制度、提高正面监督管理的推动力、加强科技运用等多方面入手，创新管理模式和手段，调整业务系统参数控制，离岛免税购物的全过程

为了提高公众的法律意识，海关积极提高监督管理政策的推动力，在销售场所、提货点等重要区域，通过广播推进、悬挂推进条幅、电子推进栏滚动广播等多种游戏，对违规的倒卖、代购、走私等行为

海关还通过完善科技系统的功能来提高新闻化的监督管理水平。 “我们通过调整系统升级、业务系统的参数控制，实现离岛旅客的限额、限量、每个限制品种的购物新闻收集计算，自动判别是否发生超限等违反情况，及时转移到现场处理。

“大数据观察”也是海关监督的“好助手”。 海口海关收集孤岛免税历史销售数据、客户新闻、促销节点销售情况等形成大数据“资源池”，建立孤岛免税高风险购物旅客数据模型、建立高风险“进口代理”人员数据库、孤岛免税海关监督

全力推进失信联合惩戒

年7月1日，海南离岛免税购物政策调整，将离岛旅客每年的人均免税购物额提高到10万元，追加电子、酒类等7种商品，多种免税店的购买不限于购买件数，进一步满足客户的购物诉求。

新政的实施受到社会的关注，免税经济掀起了热潮。 根据海关总署提供的数据，从新政实施到10月19日，海关离岛免税购物金额为108.5亿元，件数为1162.8万件，购物客人为143.9万人，比上年增加218.2%、142%、58.5%。

记者观察到，离岛免税购物新政是正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》后才实质性落地实施的重大政策。 因此，海关总署高度重视并全力保障，以“防止风险、促进便利”为业务标准，坚决抑制“代理进口”的走私违法活动，确保切实实施孤岛免税购物政策。

为了协助离岛免税新政的实施，维持公平正义的市场经济秩序，海关总署发布了《海南离岛旅客免税购物监督管理方法》，细化了对违反离岛旅客及违反离岛免税店的处罚情况，积极推进相关惩罚措施的落地执行，利用免税政策优惠

另外，海关全力推进失信惩戒措施，使政策红利惠及人民。 在《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》(财政部、海关厅、税务总局公告年第33号)发表后，与地方政府合作全力推进对违反离岛免税政策规定者实行失信共同惩戒措施，充分释放海南离岛免税政策红利 因此，海南省社会信用体系建设联合会议的员工事务所规定了利用旅客离岛免税购物限额购买、倒卖离岛免税品、以非法利益为目的、以代购等形式为他人非法销售利益提供协助等7种行为的惩戒 海口海关定期向海南自由贸易港信用新闻共享平台推送离岛免税严重失信主体名单。 “根据联合惩戒，孤岛免税的严重失信主体“一处失信，到处受到限制”，对“代理进口”等违反行为造成了冲击。 ”海口海关的口岸监督到处都是黄婷说。

开展走私专业的打击行动

离岛免税购物新政实施后，海关总署正确实施政策，继续发力，有效防止和打击海南“代购进口”免税品行为，确保国内市场经济秩序平稳有序，国家实施海南离岛旅客免税购物

为了建设海南自由贸易港的方法便利、规范有序的良好法治环境，海口海关继续加强正面监督管理，加大打击走私的力度。 特别是海南离岛免税购物新政7月1日实施以来，海口海关比较有效的监管保障相关政策顺利实施，红利充分释放，另外，大力打击非法购买等违法违规行为，形成了威慑力。

9月10日至15日，经过前期风险分解研究的判决，在海关总署通缉局、海南省公安厅(海南省打私处)的统一指挥下，海口海关通缉局与海口市公安局联合开展第五次离岛免税“成套代购”走私专项打击行动，海口、三亚、深

据记者介绍，截至10月19日，海关通缉部门开展了6次离岛免税“代理进口”走私专项打击，对222名违反者进行了“3年内不得购买离岛免税商品”的资格处罚。

为了提高风险防范的效果，海关加强了相关监管数据的综合分解，根据调查发放的“代理进口”违法行为的优势，积极建设大规模数据模型，继续加强业务运行的监视，及时开展风险研究的判断和要点分解

海关加强正面监督管理力度，通过新闻化管理手段，更新高新技术监督管理设备，积极推进面部识别“逆流防止”系统，通过海关新闻化监督管理系统和网络，实现免税品提货、孤岛全过程面部收集 从今年9月开始，海口海关开展了为期3个月的孤岛免税监督管理能力专业提升行动。 海关加强录像监视和店面巡逻力量，在主要孤岛通道实施全程跟踪式监督管理，设立便衣巡逻暗访岗，立即调查和处置非法“回流”“代理进口”等行为。 加强对机场、码头、车站等驻地人员的管理，避免利用员工的便利走出为其他人携带免税商品的隔离区。

据记者介绍，从离岛免税新政实施到10月19日，海关对计划将免税商品带出隔离区的618名旅客实施拦截阻止，宣传海关监管规定，监督携带免税商品离岛。

王军在下一步，海关总署继续深入潜在的监督管理措施，扩大高新技术监督管理设备的应用范围，严格执行资格处罚等处罚手段，对“代理进口”等违法行为形成威慑力，比较有海南自由贸易港

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