热点:“复兴大坝”矛盾难解　最新谈判能否突破

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新华社北京8月3日电(国际注意)“复兴水库”矛盾难解最新谈判能否突破

新华社记者何奕萍刘亮

埃塞俄比亚、埃及、苏丹预定在非洲联盟的调停下开始新的“复兴水库”问题的三方谈判。 埃塞萨宣布7月完成了“复兴水库”的第一阶段蓄水。

据解体业者介绍，“复兴水库”带来的上述三国矛盾由来已久，位于尼罗河下游的埃及和苏丹担心埃塞萨在上游建设“复兴水库”会影响本国的水安全。 在国际社会的推进下，现在三国希望通过对话处理矛盾，但如何在一些重要的问题上达成协议考验各方面的智慧？

一波三折

埃塞萨政府于2011年设立了“复兴水库”，引起了尼罗河下游各国的担心。 埃及很大程度上依赖尼罗河的水源，人们担心埃塞萨建设“复兴水库”会影响本国每年555亿立方米的尼罗河水采用份额和阿斯旺水库的发电能力。 苏丹的角度相对缓和，也担心“复兴水库”的蓄水会导致本国的水使用量减少，但苏丹需要向埃塞俄比亚提供电力以缓解电力不足，水库调节水流量也有助于减少苏丹的旱涝灾害。

三方每年通过谈判达成大致宣言，保证相互尊重其他国家在水资源上的好处，特别是任何国家拥有的尼罗河的水份额都不应受到影响。 三方同意在此基础上继续就其他细节进行谈判，达成关于水库问题的全面协议。

年埃及宣布三方谈判陷入僵局，要求国际社会介入调停。 美国从去年11月开始主持三方会谈，原定于去年2月达成协议，但埃塞萨在最终阶段结束了谈判。 今年6月9日，三方恢复了谈判，但没有达成协议。

非洲联盟干预

6月末，非洲联盟正式介入了“复兴水库”三方谈判。 根据非洲联盟的公报，三方谈判有90%以上的问题得到了处理。 但是埃及和苏丹的观点是，在就水库的蓄水和运营达成全面、公平和有约束力的协议之前，拒绝埃塞萨采取的任何单方面行动。

7月初，谈判在非洲联盟的主持下重新开始。 十多天的谈判无法达成协议，三方分别向非盟轮值主席国南非提交报告，在非盟随后召开的非洲国家首脑会议的一部分进行讨论。 首脑会议的结果是各方继续谈判。

非洲联盟主办的三方谈判得到国际社会的认可。 6月29日，应埃及的请求，联合国安理会就“复兴水库”问题进行了讨论。 安理会未能就这个问题发表决议，但在讨论中各成员国对“复兴水库”的态度一致，支持非盟主办的三方谈判，希望三国通过建设性对话和合作继续处理问题。

在这次谈判开始前，各方也发出了旨在通过对话处理问题的积极信号。 埃及总统塞西7月28日发表演说说:“正在就水库的蓄水和运营进行谈判。” 埃塞萨驻俄罗斯大使阿雷玛雅·胡特格努当天也宣布，在非洲联盟的调停下，与“复兴水库”有关的问题将立即处理。

难点还在。

解体业者指出，相关国家和国际社会的积极表现给处理“复兴水库”矛盾带来了曙光，但在短时间内处理这个问题依然很困难。 在埃塞俄比亚，“复兴水库”不仅是水利工程项目，也是民族骄傲的象征。 在埃及，由于当地的水资源严重不足，人们总是担心建设“复兴水库”可能会带来的水的安全问题。

今年5月，埃塞萨宣布水库将在7月进行第一阶段蓄水。 7月22日，埃塞萨总理单方面宣布，完成了“不伤害他人”水库第一阶段的蓄水，水量达到49亿立方米。 这引起了埃及和苏丹方面的批评。 埃塞萨政府后来解释说，第一阶段的蓄水完成是雨季大量降水的自然累积造成的，不是关闭水库闸门的人为蓄水造成的。

拆除商指出，在现在的三方谈判中，水库采用后的第一阶段如何蓄水、如何继续运营，以及经历多年干旱后如何再次蓄水是技术要点。 在法律上，焦点是新协定的制约性、纷争的处理方法、新协定与至今为止尼罗河流域各国签署的用水协定之间的关系。

复旦大学中东研究中心副主任张楚表示，“复兴水库”已经基本完成，目前埃及将把谈判重点放在水库后续蓄水问题上。 三方能否就此达成诚意妥协达成协议是影响最终谈判结果的关键。

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