热点:国外评议中国全面加强金融服务监管

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刘静坤馀萌

今年4月，中国人民银行在上海市、重庆市、广东深圳市、河北雄安新区、浙江杭州市、江苏苏州市等6市(区)扩大金融科技创新监管试点，吸引品牌金融机构。 这引起了海外媒体的关注。

为了比较新冠的肺炎疫情对策事业，执行“抓紧短板，堵住漏洞，加强强弱项”等政策要求，银保监会制定了“银行保险机构应对突发事件的金融服务管理方法”(简称“管理方法”) 《管理方法》是银保监会在自然灾害、大范围公共卫生事件持续冲击下制定的指导性政策文件，支持实体经济和金融体系稳健结合，提供便利的金融服务，结合比较有效的预防风险，慎重监督底线，灵活应对突发状况 在《管理方法》征求意见的阶段，路透社在7月16日的报道中专门强调，要求银行保险机构开展应对突发事件的组织、制度、管理和事前计划体系的建筑业，至少每三年开展一次突发事件应对事前计划的演习。

《管理方法》的发表是在突发事件冲击金融领域的基础上制定的政策保障。 据路透社9月16日报道，“今年以来，新冠引发的肺炎疫情对银行、保险等金融机构的经营产生了一定的冲击，中国银行保监会期待着补充制度短板，为应对未来突发事件提供全面的指导。 ”。 银保监会相关负责人指出，《管理办法》的发表是对制度短板的补充，是完善比较有效的联系和现有的规定。 二是总结比较有效的经验，提高立法水平，提供完整的应对工具箱和充分的监管授权，具有很强的特定性和阶段性。

《管理办法》的具体拷贝科学提供了合理、更详细的金融监督管理认可。 其主要复印件包括四个方面:一是确定突发事件的定义，应对基本上是组织管理制度的安排。 二是在要求基本金融服务的同时鼓励提供金融支持措施。 三是强调提供金融服务和金融支持，保护风险基础。 四是规定对监督管理方法和要求进行对比调整。 整体要求是保持监管工作的连续性、比较有效性和灵活性，对银行保险机构突发事件应对机制、行动和效果加强指导和监督检查。

需要比较网上联合支出贷项的潜在坏账风险。 关于商业银行的新业态，监管行业需要获得越来越多的消息，有效地防范风险。 路透社7月28日就中国银行保监会7月17日发布的《商业银行网络贷款管理暂行办法》，与征求意见的原稿相比，增加了“商业银行不得引入担保增信放松贷款质量管理”的要求，也增加了商业银行主体的 我们发现加强银行风险管理已成为金融服务管理的中心议题。

此外，银保监会在许多行业合理制定了一系列金融监管规则，联系和完善了现有的监管体系。 据路透社今年9月28日报道，中国银行保监会计划加强网络保险的监督管理，非卡机构不得提供保险产品的服务。 另外，关于“网络保险业务的监督管理方法(征求意见稿)”公开征求意见。 银保监会相关负责人回答记者的提问说:“网络保险业务正在高速发展，也暴露出一点问题和风险，挑战领域和监督管理。 实际上，由于涉嫌非保险机构擦球、非法经营网络保险业务，因此有确定非保险机构的行为界限、划定红线的方法。 ”。

为了维持金融稳定，银保监会也进一步加强了与中央银行等的共同监督管理合作。 路透社在9月30日的报道中强调，中国中央银行和银行保监会发表了《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理方法(征求意见稿)》，规定了全球系统重要银行的外部总损失吸收能力达成期限。 意见稿的制定有助于全球系统重要性银行进入处置阶段时具备充分的损失吸收和资本重组能力，保持重要业务和服务功能的连续性，防范系统金融风险。

银保监会按照法律法规统一监督管理银领域和保险业，维护银领域和保险业的合法稳健运行，有助于防止和解决金融风险，保护金融客户的合法权益，维护金融稳定。 在当今自然灾害、大范围公共卫生事件频发的背景下，银保监会与相关部门就疫情对策发表了比较的政策措施，保障基本金融服务不中断，银行保险机构支持实体经济尽快发展，业务连续 比较金融领域发生的新问题，银保监会立即制定相关金融政策文件，积极寻求社会大众的合理建议，有助于健全金融服务的长期监管机制，为今后的应对提供完善的政策工具和详细的指导。

(作者单位:中国政法大学全面依法治国研究院)

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