热点:协力治理 拒绝污水入黄河

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本报记者龙仕建

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黄河流域要大力保护、大力管理，走生态保护和优质快速发展的道路。 陕西省检察机关围绕黄河流域生态保护修复事业，深化和完善公益诉讼功能，加强与行政执法部门、监察机关、法院的信息表达，提出检察建议1088件，清除污染水域面积25543亩。

“因为以前这里有排出口，所以不得不遮着鼻子走”住在陕西榆林府谷县新区经适房区的皮革先生说，指着家门口的黄河，终于可以沿着河岸舒服地散步了。

“保护河景房，看到腐烂的水江，污水直接排入黄河是附近居民的心病”府谷新区管理委员会主任葛艳介绍说“去年4月，府谷县人民检察院的检察院建议彻底治愈这种顽固的疾病”。

年以来，陕西省检察机关围绕黄河管理共立案1207件，检察建议1088件，起诉6件，清理污染水域面积25543亩，清理污染和非法占用河道1172公里，整改违法建筑60431平方米，比较有效地成为大众

齐捕共管

提出检察建议，跟进监督，治理不再“单独战斗”。

“我们小区附近的污水未解决就排放到黄河，臭气熏天。 ”接到大众通报后，府谷县检察院立即进行了调查、现场调查。 经过调查取证，府谷县检察院向当地水务局、环境保护局等部门提出检察建议，建议相关行政机关针对非法采砂、非法养鱼池挖掘、非法建设、杂乱配置等现象履行环境保护监督管理的职责。

之后，府谷县委和县政府又成立了“黄河河道采砂整治事业指导小组”“生活污水整治事业小组”，制定了专业的整治事业方案，投入了510万元资金。 这次特别行动是撤退60艘采砂船，清理运输砂石、凝土块等43万余立方米，拆除违法房屋69间，清理排污口5处，恢复沿岸80公里，“堤上见河、河上见滩、滩上见绿”的美丽景色又回到了大众身边。

“我们水利部的‘单独战’处理黄河的‘四乱’问题，真费劲，效果也不明显。 有检察院的支持和监督，大家就合作战斗，明显好了。 ”府谷县水利部局长谭玉山说。

单一行政区域的监督管理已经大势所趋，跨区域共同监督管理也逐渐成熟。 近年来，陕西榆林、山西忻州、吕梁共同召开了“保护黄河母亲河”公益诉讼联席会议，发表了三市检察机关《关于黄河母亲河生态环境与资源保护公益诉讼合作与合作机制的意见》。 这个机制包括联席会议、新闻互通、转移线索、表达案例信息等。

“在跟进监督过程中，检察机关处理了一些多年疥癣的顽疾，形成了流域生态保护《齐捕共管，联防共治》的工作结构，实现了双赢共赢的良好效果。 》榆林市检察院代检察长胡立平先生介绍。

新闻分享

让多个部门制作台帐，发现一处，整理一处

“6年没种庄稼了，检察院终于帮我找回了一亩地。 」65岁的村民马克思列宁指着自家的麦田，露出喜悦的神色。

六年前，五家砂石公司未经任何用地手续非法占用了渭河沿岸的466亩土地。 迄今为止，扶风县国土资源局已发行了6次命令停止11件违法行为、按时纠正的通知书，做出了行政处罚的决定。 但是，5家公司依然以违法的占地面积继续开展生产经营。

年，扶风县检察院整理台帐新闻发现这条线索后，符合行政公益诉讼的起草条件，立即成立了专门警署小组进行调查。 年，扶风县检察院向县国土资源局提出了检察建议。 年末，经过省市县三级检察机关、市县二级党委和政府的共同努力，5家砂石公司停止了所有的生产活动，非法占有了土地。 扶风县检察官程兰兰介绍说:“被农家视为‘命根子’的这些田地，到去年3月为止全部复活了。”

目前陕西各级检察机关建立了同级河长处理、水务部门新闻共享制度，定期通报交流情况，对案件线索实行双台帐管理制度，全面掌握解决问题的台帐和修改承销号码的情况，及时通报有关部门，母亲 “确认找到了1处、1处、针号1处。 》陕西省检察院第八检察部副主任杨辉表示，陕西检察机关对发现的黄河问题线索建立问题登记册，对案件线索进行专家管理，根据整改进度及时开展监督检查，敦促相关责任机构制定整改方案，采取整改措施

协同处理案件。

设立省级案件协调指挥中心，提高公益诉讼案件效果

“北洛河十五段河水变黑，流向下游。 ”年5月，根据某群众通报，富县检察院检察长胡永富急忙去现场调查取证。 途中，他联系了当地的环境主管部门，要求调查相关河段，寻找污染源。 原来，5月26日，华北油气分企业延能联合作业部的钻井队将约35吨钻井废液注入富县境内的北罗川，造成长约6公里的水体污染。

事件发生后，陕西省三级检察院按照一体化事件机制，立即上下联动取证。 延安市人民检察院于去年6月4日在民事公益诉讼案件中立案，向延安市政府发行检察建议书，敦促市政府行使生态环境损害赔偿权利。 8月20日，有关公司签订了生态环境损害赔偿协议，支付了462万元赔偿金和修复金。

近年来，陕西检察机关实施了行业专业化指导，成立了环境、资源、食药、国有财产、英烈保护、刑事民事诉讼等6个案件小组，对全省2000起公益诉讼案件的线索进行了现场指导分解，提高了公益诉讼案件的效果。

“陕西检察机关发挥专业特点，成立省检察院公益诉讼案件协调指挥中心，加强对重大纠纷和进展缓慢事件的指导和监督，实现了内部一局、上下一体化。 》陕西省检察院第八检察部主任张宏德介绍。

“保护黄河关系到中华民族的伟大复兴。 陕西检察机关不断深化和完善公益诉讼功能，为建设绿水青山护航，确保黄河成为永远造福华夏子孙的幸福河。 ”陕西省检察院党组书记、检察长杨春雷说。

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