热点:固定污染源将进行“一证式”管理 公司按证排污
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朱迪
原标题:固定污染源由“一证式”管理公司按证据污染。
公司要依法污染，管理部门要依法监督，我国的污染许可证制度正在继续推进中。 生态环境部最近发表了工业固体废弃物和危险废弃物的管理，方便了食品、食品及饲料添加剂的制造等5项污染许可申请和发行技术规范。
生态环境部环境影响评价和排放管理司长刘志全表示，关于污染排放等，从过去的项目准入为主的管理转向抓住宏观和微观两方面的全过程管理，实现了固定污染源全过程多要素的“一证式”环境管理，实现了污染许可证的全
一个证书整合环境保护要求
我国污染排放的管理经历了从标准排放、总量控制到排放许可证等阶段。 按标准排放是指公司根据国家、地方制定的相关污染物排放标准排放，超过标准限值排放是违法行为。 总量限制是指在按照标准排放的基础上，各地区都有污染物排放总量的限制值，各地区不得超过这个限制值。 但是，公司排放的污染物多种多样，国家和地方对环境标准体系的正确把握能力有限。 不同部门除了上下游污染物排放单位责任界限不明确、监督管理压力大等问题外，还增加了管理价格，还增加了公司的负担。
污染许可制被视为“一”而不是“一”，是固定污染源的基础核心制度，是综合各制度的“台座”，是法律法规向一家公司提出的所有环境保护要求合并为一个证书，有效地统一新闻和数据共享的平台 目前，污染许可制度已成为污染源环境管理的核心制度，是污染防治攻防战的重要基础。 由于污染许可制度的完善，可以推进区域污染物的产生、解决、排放的比较有效和规范化管理，对推进区域环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化、新闻化有着重要的作用。
年，国务院办公厅发布了《污染物排放控制许可证实施方案》，要求到年为止基本完成各行业排放许可证的发放，越来越多的公司参加，污染物排放受到全面的监视和管理。
生态环境部信息发言人刘友宾表示，生态环境部修订了《固定污染源污染许可分类管理清单》，包括工业固体废物和危险废物管理等5项污染许可申请和发行技术规范，共计发行污染许可申请和发行技术规范48项，污染
据统计，截至9月10日，全国已发放火电、造纸等要点领域污染许可证6.7万余张，公司污染新闻登记4.3万余家。 限制大气污染物排出口24.89万个，水污染物质排出口5.14万个。
所有24个积分领域的公司都纳入其中
在申请和制定污染许可证的技术规范中，最重要的是污染物的监视和管理。 对公司来说，取得的污染许可证有几十页的附件。 其中详细记载了该公司允许排放的污染物种类、浓度、排放量、排放地点等几个事项、污染管理设施、环境管理要求等相关内容。 及污染物监测的详细规定和证明。 包括监测设备的管理、监测频率和监测方法等。
例如这次发表的《废弃资源加工技术规范》，我国废弃资源的种类很多，根据废弃资源的种类不同，加工方法和排出特征也不同。 另外，废弃资源加工公司规模小、加工技术水平低等优点确定了废弃资源加工工业排烟许可证的允许排放限值、实际排放量计算、合规判定技术的做法及自我监视、环境管理总账、执行报告等环境管理要求。 《速溶食品、食品及饲料添加剂制造技术规范》中国现在速溶食品种类很多，食品及饲料添加剂领域以化学合成技术为主，结合发酵和天然提取技术辅助产业结构的现状，比较不同种类的产品，分别允许 规范实施后，在废弃资源加工、速溶食品、食品等领域确定了该领域的污染物排放限制要求，全面提高了领域的环境管理水平。
刘志全说，为了加强污染许可证的颁发和监督管理，生态环境部组织开展了固定污染源的清洁维护试验。 两个“两步走”大致是“试行后推广，发行证后修改”，在京津冀、周边地区、汾维平原等8个省(市)开展了24个发行证的要点领域的整理整理实验，“摸、排、分、。 “应该发行大量发证的公司依然脱离环境监督管理范围，这些“漏网公司”对局部环境质量的负面影响很大，容易形成“破窗效果”，严重影响污染防止和攻防战的效果。 ”。
“对未纳入这种污染许可管理的公司实施分类处分，推进过去遗留问题的处理。 目前，24个重要领域的公司已经纳入污染许可管理，实现了“发行一个领域，整理一个领域，规范一个领域，完成一个领域”。 ”。 刘志全说，推进“网络+监督管理”事业，全国污染许可证在同一平台发行和监督管理，推进全国环境评价在同一平台申报和审查的试验事业，提高智能化监督管理水平。
管理部门加强“证后监督管理”
公司拿到污染防止许可证，管理部门颁发证书后结束了吗？ 刘志全说，公司依法排除污染，由生态环境部门依法监督是污染许可制度落地的关键。 但是很多公司对污染许可制改革的认识严重不足，拿到证据万事大吉，缺乏“基于证据的污染”意识，没有按照污染许可证的要求开展自我监视、记录、执行报告等方面的工作，不能履行责任义务。 有些地方没有把污染许可证执法纳入执法计划，有些基层部门技术力量薄弱，有些员工对政策、规范把握不充分，不能理解，在一定程度上影响了证据法执行、证监管的顺利开展。
“生态环境部继续推进试点地区整理整顿，试行后推广，发行证后整改，与未批准的先建、没有总量指标、暂时无法达到排放等情况相比，公司做出整改承诺后发行先发许可证，合理。 ”刘志全强调，如果公司改制期限到了还没有做好的话，就采取相应的处罚措施。 严格禁止以少报、误报、虚假、整理整顿为名“一刀切”等行为。
刘友宾也说，生态环境部将反复推进污染许可制改革，以加强污染者责任为核心，加快发放要点领域的污染许可，加强证据后，检查和监督执法。 “今年，我部发布了《关于加强京津冀和周边地区、汾尾平原强化监督业污染许可执法监督管理的通知》，将污染许可证的执行情况纳入相关要点区域强化监督检查，执法监督管理明显加强。 ”。
“我们还在推行联系统一生态环境管理制度。 充分利用新闻化手段，加强环境评价、污染许可、执法之间的有机联系，基本建立环境评价管准入、许可管污染、执法管执行的环境管理体系。 ”刘友宾说。
扩展阅读
河南省开始了17个领域的污染防治许可证申请
河南省生态环境厅最近发表了公告，开始申请和颁发家畜饲养等17个领域的污染许可证。
公告规定，申请和发行范围内的污染物排放机构必须从公告发行之日起向有发行权限的生态环境部门申请污染物排放许可证。 有发行权限的生态环境部门截至2005年12月20日前，已全部完成价格管辖内相关领域污染物排放单位的污染许可证的发放。
相关污染机构根据《污染许可管理办法(试行)》、各行业污染许可申请和技术规范的关系要求，在全国污染许可管理新闻平台网络上申报，向有发行权限的生态环境部门提交通过平台印刷的书面申请资料，
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