热点:首批国家生态文明试验区先行先试4年多成效显著

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年8月，中处理、国处理发行了《关于建立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，在福建、江西、贵州三省首次开展了国家生态文明试验区的建设。 三省探索了可复制和可宣传的制度成果。 国家快速发展改革委员会最近发行了《国家生态文明试验区改革措施和经验方法宣传名单》，包括14个方面90项改革措施和经验方法，将试验区“前人”们的改革样品分享给全国。

做“试验田”做“生态果”。 四年前，福建、江西、贵州三省首次开展国家生态文明试验区建设，探索了不同快速发展阶段的生态文明建设制度模式。 四年后，三省根据各自的生态特点，大胆改革机制创新、制度供给、模式探索，深入尝试，基本完成要点改革任务，建立了比较完整的生态文明制度体系，形成了可复制和可宣传的重大制度成果:福建各

网气治山治水构建山水林田湖草生命共同体，保护最普遍的民生福利。

10月24日，天空刚晴朗，在长江江西省九江湖口县牛腿芜圩堤，一队警卫忙于打扫河堤上的垃圾。 湖口县西山村贫困家郭仲初就是其中之一。 “巡逻队首先负责巡逻沿河乱建的乱倒行为，清除长江引水后留下的垃圾。 河很漂亮，岸边绿色景色很美，自己可以出力，每月有1000多收入，生活也有保障。 ”。 郭仲初很高兴地说。

拆除码头，移动工厂，覆盖绿地，九江倾力建设长江“最美的岸线”。 在长江九江段152公里的岸线上，临江1公里范围内小化工公司都退出，不允许去新的化工项目。 沿岸线累计种植700多万株各类绿色植物，铺设33万平方米草皮，管理8626亩废弃矿山，形成百里长江风光带。 “长江大堤的环境焕然一新，令人高兴。 ”九江明阳电路科技有限企业副总裁唐治宇说。

看得见的青山，看得见的绿水，呼吸得到的清新空气，是人们最朴素的期待。 国家生态文明试验区以山水林田湖草为生命共同体，进行了统一管理、统一保护、统一修复，并在环境整治、流域管理、生态修复等方面进行了积极的探索。

网气，好的“气质”已经不是稀有品了。

福建福州龙腰高架桥临时设置的监测点是生态环境执法队员严钟辉忙于检查路过的柴油车。 “几年前，汽车尾气一半超过标准，现在超过标准的车只有10%左右，证明福州汽车尾气管理效果显著。 ”严钟辉说。 福州的空气质量连续六年在全国省会城市中名列前三，“福州蓝”的名片越来越亮。

治山，绿色画卷遍布大地。

初冬季节，江西偶然乡市芦溪县源南乡思古塘矿区生态修复区，3000多亩煤矸石上种植的赞南脐橙果实堆积如山。 当地投入6000万元以上管理废弃矿山，引进脐橙栽培大师，建设产业扶贫基地，处理矿区近100人就业。 “以前到处挖，现在种了赞南脐橙，为废弃矿山的生态修复、产业贫困扶助开辟了新的道路。 ”芦溪县自然资源计划局副局长钟圣国说。

治水，河和湖的碧波也荡漾着。

“大众会召开了13次，200余口污染水环境的蓝靛池最终全部拆除。 另外，引进第三方企业建设污水解决工厂，集中解决周边的生产生活污水，纳山岗水库得到了比较有效的保护。 ”贵州贞丰小屯镇副镇长吴德顺说。 为了处理生活问题，当地还建设了蓝靛加工厂，收购了大众种植的原材料，确保了来自贫困的财富。 “现在水库的水变干净了，变干净了。 我们也很冷静。 ”当地村民说。

今年上半年，福建12条主要河流I-iii类水质比例达到97.2%，九市一区空气质量达标天数比例达到98.6%。 江西省“十三五”以来，累计造林544万亩，森林覆盖率63.1%，湿地面积达到91万公顷。 贵州省出境断面水质优良率为100%，世界自然遗产地达4个，居全国第一。

建设“四梁八柱”，构建生态文明制度体系，以最严密的法治护卫绿色的迅速发展。

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。 比较了一点体制机制的瓶颈，三省加快了生态文明体制的创新、制度供给和模式探索，构建了生态文明制度体系“四梁八柱”。

——基础是画红线，保护关口，严守源头。

江西省按照优先保护、要点管理、通常管理三大类，划定1030个环境管理单元。 其中，优先保护单元191个，面积约为全省面积的34%； 要点管理单元581个，面积26%； 通常，管制单元为258个，面积约占40%。

“制作生态保护红外线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入名单，落到限制单元，固化到图中。 一目了然地知道某个地方在生态环境资源的制约下能做什么，不能做什么。 ”江西省生态环境厅副厅长龙刚说。

——抓住保护，重新运行，严格管理过程很重要。

在贵州省大方县大山乡光华村老支书罗光贤等20多名民间河长的守护下，被污染的赤水河支流格河恢复了昔日的清亮，水质明显好转。 年，贵州省全省开展河长制，4697条河设河长22755名，河长制纳入地方性法规，省市县乡村五级河长巡河保护绿已成常态。

除了实施河长制外，流域生态保护做了更大的工作。 探索省际生态补偿，贵州省最好与云南省、四川省共同出资2亿元设立红水河流域横向生态补偿基金，推进红水河流域生态环境。

——改变想法，规定责任，硬审查是保障。

在任期间管辖地区发生严重环境问题的，离任也要负责。 从年开始，福建要把自然资源资产纳入领导干部的离任审计，领导干部的离任不仅要审查经济帐簿，还要审查生态帐簿。 福建取消了对34个县(市、区)的gdp硬性评价，变更为重要评价生态环境的质量等。

年7月，福建诏安县梅岭镇党委副书记谢龙星受到党内警告处分，释放了很多相关负责人。 干部负有说明责任是因为镇上的村民在林地取土，造成了生态破坏。 福建基层乡镇干部直言，金箍更紧，环境保护责任更明确，该做什么，心里更数。

一次探索、一次实践、一次创新、国家生态文明试验区率先构建生态文明制度框架，完善基础制度，为推进生态文明体制改革发挥了重要的示范领导作用。

多次绿色迅速发展，绿色青山转换为金山银山，绿色红利源不断释放。

福建顺昌县有250万亩林地，为了长期管理的碎片化、分散化，林农虽然保护着绿水青山，但过着贫困的生活。 当地借鉴商业银行的经营模式，将分散的林地整合为森林生态银行，集约经营，推进生态资源资本转化。 顺昌县水南村村民夏六华将家中9亩杉木幼林存入生态银行，20年内夏六华每年可领取3720元。 管理期满后，她还能获得六成的销售收益。

“不用砍树也能致富。 森林生态银行打破了以前流传的变化方法，活用林业产业，资源成为资产，农民成为股东，绿水青山成为金山银山。 ”顺昌县林业局局长赖颖生如是说。

从“砍树”到“看树”，从“卖木材”到“卖生态景观”……以不牺牲生态环境换取经济的暂时快速发展，三省转变经济的快速发展方法，坚定地走上生态优先、绿色的快速发展之路。

福建完全宣传福林信用卡、惠林卡等“闽林通”系列林业金融产品，累计发行63.37亿元贷款，受益农户5.7万户。 全省所有工业污染公司全面推进排污权交易，累计交易额突破12亿元。

在江西省，好山、好水、好空气等成为生产要素，股票打折，买卖发生变化。 在乐安县绿园生态林场，1吨良好空气在碳汇交易中销售11.5吨自来水的成本。 大余县脚山景区以“风景”打折个股等形式，筹集出资3000多万元进行旅游增收，实现分红450万元以上。

在贵州省，磷化工公司“用矿渣生产”，公司磷石膏的消纳情况结合磷酸等产品的生产，使公司加快绿色转化升级，今年上半年磷石膏综合利用率达到84.94%。 产业结构持续优化，绿色经济占生产总值的比例达到42%。

国家发改委环资司二级巡逻员宋常青说，第一个国家生态文明试验区多年来积极探索，先试后试，取得了一系列改革成果，撰写了绿色快速发展的新篇章，为中国生态文明建设和体制改革做出了宝贵的经验。 “我们按照党的十九届五中全会关于生态文明建设的新安排的新要求，进一步深化试验区的改革实践。 致力于使试验区成为实践大生态文明思想的“排头兵”和美丽的中国漂亮名片。 然后更加重视改革经验的总结和宣传，发挥试验区的模范领导作用，使我国生态文明建设进入新阶段。 ”。 宋常青说。

记者寇江泽民

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