热点:取证难仍是难点 倾倒案一查到底

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◆本报记者刘晶实习记者胡文婷

作为深圳市的五条河之一，茅洲川的生态安全关系到深圳市民的生活福利。 但是，李永明等人租用茅洲河支流旁的空地从事非法工业危险废物的倾倒活动，当地植被破坏和土地重金属含量超过了标准。

最近，广东省深圳市中级人民法院对该生态行业的公益诉讼案件作出了二审判决，法院维持一审原判，因环境污染罪判处李永明等5人有期徒刑4年至1年3个月，并处罚金。 然后，李永明等人及相关责任主体在各自应承担的范围内，判断赔偿污染环境造成的生态环境应急处置费用和鉴定判断费用108万余元。

不明废物被倾倒在空地上，许多部门的台风每天晚上都被处置。

年9月15日，原宝安区环境保护水务局(现在深圳市生态环境局宝安管理局，以下简称“宝安管理局”)的法务员在指出“松竹”台风安全隐患时，在松冈街道溪头社区思亲堂的空地上，肖功哲嫌疑人在挖掘机上

宝安管理局的法务员意识到了问题的严重性。 根据天气预报，第二天(年9月16日)，时隔35年最强的台风“松竹”将通过深圳，思亲堂位于茅洲川支流附近，如果台风通过前不能转移这200吨污泥，茅洲川将被严重污染，周边土壤

那天晚上，市民们在房间里准备逃避“松竹”台风时，松冈街道书记、数十名环境执法人员、第三者环境保护处置企业人员聚集在思亲堂。 书记在现场进行了应急处理的指挥，现场人员彻夜将污泥转移到附近工厂的工厂。

据原宝安区环水局松冈环境保护所所长伍志刚介绍，半夜风雨增强，但现场处理人员不敢停下来休息，没有停下马继续工作，第二天上午污泥全部转移完毕。

在现场妥善转移非法堆放的污泥后，现场的人马上去派出所调查违法者，说:“风大到把伞吹走，衣服裤子充满了雨水，但觉得污泥被运往安全地带，心里也平静下来了。” 伍志刚回忆记者。

另一方面，松冈派出所民警接到通报后也立即前往警署发源地，在现场固定证据，控制肖功哲和李平两人，宝安管理局当场将事件交给了松冈派出所。

环境执法人员冒着风雨移土时，派出所的民警也迅速行动，彻夜监视录像，调查审问被控制的嫌疑犯，最终查明事件主犯李永平和韶关的家庭住址。

据当时参与逮捕的民警廖宇透露，李永平下落不明，天生狡猾，派出所民警冒着风雨在李永平家门口连续蹲了一周被逮捕。 “回到深圳时，蹲着的警察们累得倒头睡觉。 ”另一位参加的民警说。

关于203.52吨危险废物，违法者受到了严厉处罚。

宝安区政府重视此案，由时任区长亲自监督，建立了环境保护部门、公安部门和检察院三者的紧急联系、联动机构，在各方合作下，嫌疑犯李永明等五名成员全部被捕归案。

嫌疑人在审判中说，去年8月，在李永明租户宝安区松冈街道溪头社区思亲堂的空地上，何辉雄、肖功哲等驾驶农用车将电镀污泥运往该地，李平驾驶泥头车将空地污泥运往市外。

年9月17日，深圳市宝安区环境监测站提交了检查报告。 经检查，思亲堂污泥浸出液中铜、锌、铬、镍等重金属含量均超过《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》的浓度限值，是具有浸出毒性的危险废物。

年9月20日，宝安管理局委托深圳市环境科学研究院判断环境破坏，拆除后发现，该地污泥为危险废物，总量为203.52吨。 另外，污泥堆积会引起判断范围内的应急处置费用，其中污泥应急处置费用为90万余元，判断费用为18万元。 应急处理费用是直接经济损失，可以作为行政处罚、民事赔偿和追究刑事责任的依据。

法院经过审理，李永明等5人无视国家法律，没有危险废物经营许可证从事收集、倾倒危险废物的经营活动，结果特别严重，认为其行为已经成为环境污染罪。

宝安管理局相关负责人向记者介绍说，此案在“处罚合理性”上出现得比以往的环境违法事件更深。 他认为，此案是基于行政部门前期调查解决，司法机关在综合考虑地区经济社会快速发展状况、执法对象状况、危害结果等相关因素的基础上做出的判决决定，既能抑制环境违法行为，又能对经营者环境进行一定的优化

广东中熙律师事务所的杜舒寒律师也认为这样的案件具有一定的典型意义，通过审判和公开，可以提高民众、公司的环境保护法意识，提高他们的学法、法、用法的自觉性。

相关案件发生了多次，严厉打击了上风犯。

据说广东省仅在一年内就发生了很多倾倒危险废物的事件。 杜舒寒表示，目前，国家和各地区都在提高环境违法行为的调查力度，但环境违法事件依然时有发生，行政诉讼案件数量每年都呈上升趋势。

“迄今为止，这种违法行为被禁止的主要原因是公司的违法价格明显低于守法价格。 ”杜舒寒说。 根据原《固废法》的规定，公司没有经营许可证的，环境主管部门可以处以在那个地方违法得到的三倍以下的罚款。 但是，该法律条的缺点是，从事这种活动的公司大多没有达到一定的规模，处置危险废物带来的违法所得也少，即使环境保护部门处以最高的3倍罚款，其金额也是委托有资格的公司处置危险废物的费用。

另外，在实际执法过程中取证困难，违法公司容易逃避法律制裁，也是这种事件频发的重要原因。 杜舒寒介绍说，许多中小企业的财务规范化程度不够，违法所得没有留下痕迹，执法人员在实际执法中难以取证。 另外，现在的国家对违法所得没有正确的计算方法，即使相关证据固定，也不能评价该公司的违法所得如何计算，有些违法行为不能受到相应的处罚。

宝安管理局的相关负责人也说，这类案件的取证太难了，相关案件的立案审判推迟了。

据介绍，各种违法倾倒事件的犯罪场所被掩盖，多见于录像监视的死角。 另一方面，公安检察院在取证过程中可能会缺乏相应的环境专业信息，导致取证不正确。

现在，公安、检察院、法院逮捕审判的依据只有环境检查报告，“整个广东省只有三个具有危险废物鉴定资格的机构，取证速度很慢”。 上述负责人表示。

那么，怎么样才能避免这种事情发生呢？ 杜舒寒建议，必须不断完善和修改生态环境相关法律、法规和实施细则，更好地操作对这种严重违法行为的处罚，更容易实施，更稳定打击点。 杜舒寒认为今年新修订的《固废法》发挥了很好的作用。 该法律将对同类违法行为的罚款金额变更为一百万元以上500万元以下，追加对法定代表人的处罚，强制从两面遵守公司法律，对减少相关事件有一定的推动作用。

宝安区人民代表大会代表也加强日常监督管理和调查的力量，更细致地制定移动、转移链的监督措施，扩大关联公司台帐的反射弧，对每一件事进行严格的执法，什么样的心有余力，顶风犯罪的个体和公司受到处罚， 更重要的是，通过产业政策的调整和普遍普及，使市场进行“良币驱逐劣币”，降低生产能力，忽视生态环境保护公司的生存空间越来越小。 另外，各公司的生产经营者也要自觉遵守相关环境法律法规，共同促进良好的生态环境的迅速发展，有着幸运的心理“挖缝隙”生产经营的公司一定要付出巨大的代价。

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