热点:餐饮油烟污染该由谁来管？

本篇文章1064字，读完约3分钟

◆程晋波

最近，一个生态环境部门在餐饮服务业油烟污染执法检查时遇到了不自然的事情。

根据当地文明城市的创建职责分工，属地生态环境部门对市内饮食服务业的油烟污染进行了执法检查，发现有些酒店没有设置油烟净化装置，油烟排气口附近的墙体和地面上聚集了大量的油污。 对此，生态环境执法人员要求上述酒店按时安装辅助油烟净化装置，彻底清除墙体和地面上的油污。 几天后，生态环境部门再次对上述酒店进行了执法检查，发现大部分酒店按照要求完成了整改，但少数酒店没有打扫墙壁和地上的油污。 酒店油污泄露到外环境的执法权不是在生态环境部门，而是在城管部门。 最后，在城管部门的协助下处理了问题。

据笔者介绍，由于法律规定尚未确定，目前各地监督管理餐饮服务业油烟污染的部门不同。 有城管部门，有生态环境部门，有当地机构改革新设立的综合行政执法部门，有生态环境部门和城管部门实施共同监督管理。

年12月中国共产党中央、国务院发行的《中国共产党中央国务院深入推进城市执法体制改革改善城市管理工作的指导意见》中确定在餐饮服务业油烟污染行业推进综合执法。 年2月党的十九届三中全会审议通过的《中共中央党和关于深化国家机构改革的决定》也决定深化行政执法体制改革，统一配置行政处罚功能和执法资源，相对集中行政处罚权。

为此，笔者将餐饮服务业油烟污染监督管理纳入综合执法，认为具体监督管理部门统一行使行政处罚权符合行政执法体制改革要求，正是时候。

今年是战胜污染防止攻防战的决赛年，也是挥发性有机物管理的攻防年。 现在很多地方的饮食服务业油烟污染的通报很频繁，公众很关心。 餐饮服务业排出的油烟直接产生微粒子( pm2.5 )，挥发性有机物( vocs )含量多，成分多且复杂，成为继工业废气排放、汽车废气排放源之后的另一个挥发性有机物( vocs )排放源。

例如，在某县级市，大小酒店从数百家到数千家不等，加上学校、机关食堂、露天烧烤店等，有更多的数量。 如果不加强餐饮服务业对油烟污染的监督管理，将影响蓝天防御战的效果，影响大气环境质量的改善。

因此，笔者认为各地应加强顶级设计，以省或地级市为单位，明确餐饮服务业油烟污染监督管理的主体、职责和标准，切实提高餐饮服务业油烟污染监督执法的权威程度。 可以把饮食服务领域的油烟污染纳入污染许可制实施管理，探索从源头约束其污染行为。 餐饮服务业油烟污染监督管理主体、职责和标准不确定的情况下，应该进一步完善和加强生态环境部门和城市管理部门对餐饮服务业油烟污染的共同监督管理和应急联动监督执法机制，提高监督管理效率。

标题：热点:餐饮油烟污染该由谁来管？    地址：http://www.shuiyihui.cn/gy/2021/0131/32779.html