政法:勇当青山绿水守护人
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□法制网络记者赵红旗
□法制网通信员胡传仁
吴晓军
河水清澈，青竹青翠，鸟鸣清脆……站在河南省信阳市固始县泉河铺镇闪桥村泉川，村民张先生的脸上露出了笑容。 他指着周围的空地对法制日报记者说。 “以前这里堆满了垃圾，河水是黄色的，夏天充满了臭气。 现在垃圾和污水都没有了，看着心就舒服了！ ”。
张先生的心情是由固始县检察院处理的泉河敷镇垃圾污染事件引起的。 该案件是信阳市第一起行政公益诉讼案件，由河南省检察院明确为全省十大公益诉讼典型案例的第一位，由最高人民检察院明确为全国九大生态环境和资源保护类典型案例之一。
固始县检察院检察长陈军说:“我们坚定地发挥环境生态保护的优势，强调地产上的重点，摸索特色化公益诉讼的新模式，组建了由12人组成的公益诉讼团队。 他们勇敢地闪耀着剑，是辖区内青山绿水的守护者。 ”。
首次提起行政公益诉讼制定铁案
年8月6日，某群众通报了固始县检察院的实名，该县泉河敷镇政府在该町闪桥村内的泉河设置了垃圾填埋地，污染了环境，影响了居民的生活。 陈军主持了公益诉讼团队的解体审查后认为，这个事件是打开公益诉讼的“破冰之旅”，技术取证是制造铁事件的关键。
县检察院向县环境保护局发行了委托鉴定书，县环境保护局经过检查，发行了全国通用的渗透过滤坑和周边水质检查报告。 经过三次现场调查、两次水土检查和五次照片录像，公益诉讼小组最终锁定了污染证据。 年9月13日，固始县检察院依法向泉河铺镇政府提交了检察建议书，建议立即停止向泉河倾倒垃圾的违法行为，无害化解决库存垃圾，履行管理责任。
6天后，固始县检察院收到了泉河敷町政府的书面答复，公益诉讼小组的跟进调查结果表明，町政府中止了采用该垃圾填埋场，只是将一部分垃圾输送到其他地方解决，没有采取其他整改措施。
年4月11日，固始县检察院依法向固始县法院提起了行政公益诉讼。 作为固始县乃至信阳市的第一起行政公益诉讼案件，社会各界非常关注，副检察长肖国兵、民行科科长胡雄伟、公诉科副科长宋喜东作为公益诉讼人，合理应对被告方面提出的所有问题。
“监督不是对抗，县检察院提出围绕美丽乡村建设的公益诉讼，提出检察建议，是为了实现“看见山，看见水，记得乡愁”的目标，与党委政府的目标一致。 固始县县长王治说。
公益诉讼小组根据形势
“泉河敷町垃圾污染事件的成功是固始县检察院公益诉讼小组共同努力、相互合作的结果。 》信阳市检察院党组熊建中介绍说:“这个公益诉讼团队就像在海里航行的巨舰，有聪明的舰长正确指挥，有勇敢的船员协助，所有的身体都发挥了重要的作用，成为了破浪的巨大动力。”
陈军说:“年初，面对环境保护的严峻形势，县检察院决定成立公益诉讼小组，我担任队长，以副检察长和民行、技术、公诉、环资、宣教等职能部门的人员为队员，小组人员的平均年龄不到40岁。 他们不仅是专家，而且精力充沛，分别负责取证、综合协调、检察建议的制定、公诉的提出、对外展开等方面的工作。 ”。
小组成立后，如何维护辖区的公共好处？ 团队的每个人都在想。 公益诉讼小组的副队长、副检察长肖国兵已经过了50岁，但随着技术科科长陈效，他们学习了采用无人机。 他说:“想把工作做好，就必须先把那个器皿拿出来。 不仅要采用先进的设备和技术，还要有进取的心情和不老的信念。 ”。
“公益诉讼案件的线索很难发现，检察机关挖掘线索的机制还不顺利，存在着‘等米下锅’的现象。 ”。 小组成员、民行科科长胡雄伟建议:“应该设立事件通报中心，让人们知道破坏公益后向哪里通报。”
“检察院是怎么来我的养殖场的？ ”。 56岁的公益诉讼小组成员梅世明，几乎走遍了整个县的乡镇，他有时间访问乡下，了解大众关心的热点问题，收集了公益诉讼的线索。 对于养殖场老板的提问，他感到肩上的担子更重，在他看来，开展公益诉讼必须提高推动力，让大众知道公益诉讼。
在宣传面板的制作、动画视频的广播、通报电话的发表……团队负责宣传的吴晓军的努力下，公益诉讼的宣传迅速走向了民间。
检察建议成为“检察处方”。
史河源出安徽省金寨县南部大别山北麓吴家店牛山，流域横跨豫皖两省，河道全长222公里，固始县内长124公里，是当地大众眼中的“母亲河”，更是固始城关的51万人“大水壶”。
“这个‘大水槽’周围有养殖场，我担心污水会排出里面。 ”随着公益诉讼团队的理解加深，梅世明的心情越来越沉重。 根据他们的调查，去年12月29日，县政府将县级集中饮用水水源的一级和二级保护区的陆域范围划定为家畜禁止饲养区，该地区有养殖场122家，严重影响了饮用水的水质。
“检察机关提起公益诉讼不是故意“发言”，而是敦促行政执法机关依法担任职务，支持问题的处理。 》年10月12日，固始县检察院根据公益诉讼小组的调查结果，向县政府提交了《固始县集中饮用水水源保护区“禁养区”范围内存在多个家畜养殖场和污染状况的调查报告》，建议依法关闭或转移水源地周围的养殖场，
“所有事件都必须是专业的、权威的和对比的。 ”肖国兵说，在提出检察建议之前，公益诉讼小组必须研究相关法律法规，吃各规则政策，调查该系统行业的行政法规，掌握其职能责任和实务程序，提出比较可行性意见，将检察建议列为“检察处方” 迄今为止，固始县检察院处理了13起行政公益诉讼案件，提出了27起诉前检察院的提案，提出了1起行政公益诉讼案件，提出了2起刑事民事公益诉讼案件。
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