政法:打造“一对一”“一对多”法律服务模式

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□法制网络记者申东

宁夏辅德律师事务所中卫分科律师尚美羽最近有中卫市市长李晓波、副市长蔡菊的法律顾问、审计局、自然资源局等部门的法律顾问团成员。

尚美羽告诉《法制日报》记者，中卫市为主要领导配备了“一对一”的专业法律顾问，提高市领导决策时的法治意识，重视决策中的法治理念，不施加决策中的法律风险，加强决定执行的法治监督。 另外，社会律师积极参与政府主要领导人一对一的法律咨询服务工作，在锻炼德才兼备的高素质法治工作团队方面也有重要作用。

“作为李晓波市长的‘一对一’法律顾问，在今后的事业中，我将紧紧围绕市政府的中心，尽责，积极有效地开展法律服务事业。 ”尚美羽说。

比涉法谈判事务处理更精确

中卫市法律界人士局长李斌对记者说，原来的法律顾问服务模式经常可以根据“人事寻找”的事业构想，即法律事务复印件分配法律顾问、法律助手，达到处理法律事务的目的，但行业众多，法律顾问分散 因此，通过构建“一对一”、“一对多”的服务模式，可以固定法律顾问，消除制约因素，进一步发挥法律顾问的作用。

这种服务模式根据市领导的分工，在法律顾问团中选择相关行业(领域)专业能力强、经验丰富的律师，直接为各市领导提供“一对一”的精准化服务，简化分配环节。 然后，划分全市市直部门，开展“一对多”服务，选择法律顾问、法律助手组成顾问团，专业负责相关部门法律事务，实现专家责任、专家联系、专家审查，细化分流顾问室法律服务业。

宁夏永东律师事务所的詹晓霞这次受雇于中卫市副市长叶峰的法律顾问。 她对记者说，中卫市推进“一对一”、“一对多”的法律服务，根据律师的专业特长和适合相关法律事务的大致部分，指定顾问团律师固定跟进政府领导和政府其他部门的具体法律事务，这项政策

詹晓霞表示，政府员工可以随时与对接律师进行信息表达，律师也可以及时收集相关资料，掌握具体情况，提供可行的法律服务方案。 对于已经发生的风险、事故、纠纷，按照政府的指示，从政府的整体好处、事件的现实状况出发，以协商、调解方法的处理为目标，保障新闻的顺利化，及时理解政府法律服务的需要，相关的法律服务

出庭维护行政机关的权益

在中卫市实施“一对一”、“一对多”法律服务考试期间，中卫市住建局尝到了法律顾问为提供正确服务带来的“甜头”。

由于没有拿到工程款，原告王某日前将中卫市住建局告上法庭，收到法院发票后，中卫市法律顾问室迅速分配由住建局法律顾问石婺承担。 石婧多次去住建局了解事件，去拿证据。

相关工程是保障性住宅建设项目，房屋局委托房地产企业代开发该项目的项目，该企业作为项目法人组织项目建设、施工管理、招标、工程价款支付等事业，宁夏某建筑工程有限企业负责相关工程

在审判中，石婧以住建局的非本案合格当事人为中心进行了应诉答辩。 石婧对法官说，本案是原告就支付工程价款提出的建设工程施工合同纠纷的诉讼，住建局与原告没有合同关系，也没有支付义务。

6月30日，法院一审判决驳回了原告的诉讼请求，石婧作为住建局聘请的法律顾问出庭应诉，比较有效地维持了住建局的合法权益。

为政府恢复经济损失亿元

今年5月14日，中卫市法律界人士颁发了《中卫市法律顾问室“一对一”“一对多”服务模式就业细则(试行)》。 根据市领导分工，中卫市法律界人士13名业务水平高，实践经验丰富，工作责任感强，选择作风正派的法律顾问为市领导提供“一对一”的法律服务。 这些法律顾问在预防事前、控制事件、事后修复等方面发挥着积极的作用。

法律顾问全面参与部门涉法决定、规范性文件审查、法律风险判断等业务。 在全市扫荡除恶专项行动、美利林区沙漠污染事件中，全程参与和研究提出法律意见。 在黄河“清四乱”专业管理活动中，指导相关部门的规范执法。 在推进“水务一体化”、回收闲置地等重大事项中，协助市领导依法决定，随时提供法律意见。

另外，法律顾问参与决定性文件和规范性文件的审查和与对方的合同等。 到目前为止，审查了规范性文件19份，审查了市和各部门提出的各类合同171份，决定向市领导提供法律意见建议15份，对各部门重大决策事项发行法律意见36份，向各部门答复征求意见21份。

在事后救济中，全力应对市政府和市直各部门的48起行政诉讼案件。 其中，民事案件17起，行政应诉31起，胜诉案件23起。 为市政府恢复经济损失亿元。 其中，马某违法征收土地的事件，为市政府恢复经济损失248万元。 在住建设局的施工合同纠纷事件中，为市政府恢复了经济损失6326万元。

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