政法:使网格员成为基层社会治理专门力量

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侯化安徽省宿州市委常务委员、政法委书记

安徽省宿州市位于皖北地区，属于经济欠发达地区，是劳务输出大市，人口密度高，输入防扩散输出压力高难度高。 今年年初，宿州市针对突然新冠引起的肺炎疫情，坚决贯彻习大总书记关于加强社区预防管理的重要指示精神，创新完整的社区网格管理，使预防管理力下降到社区，扩展到网格，预防疫情的严密

一、重视网格化布防，联防联防控制更严密。

结合城乡社区量大、人员流动频繁、疫情防控困难的现实情况，宿州市全面推进网格管理，实行小单元作战。

一个是织密防护网。 比较城乡小区(自然村)的分布优势和居民生活规律，根据原来的1.1万个综合治疗网格，城市以楼栋、农村以村组为单位，进一步缩小格密网，建设市县农村四级网格的微信矩阵群 全市1327个社区(村)重新划分了4.1万个网格，建设了1568个网格微信群。

二是固化功能的工作单位。 根据防疫呼吁，小区(自然村)普遍设有劝告站、值班点、移动哨和服务台，第一时间发布党员集结令和志愿者招募令，将5.9万名网格人员和志愿者全部分配给各网格，职务和服务 全体网格成员处于疫情预防控制的第一线，逐一发挥人智、地知、情况知的特点，积极成为“五人”，即检查员、服务员、公关人员、新闻记者和调解员，确保网格阵地的万全。

三是收紧责任链。 发表规定额定岗的网格成员张榜，接受大众监督。 公开联系电话，方便信息表达的调整。 建立疫情防控网格员制度和监督评价机制，实行分层分级管理，市、县二级加强审计指导，乡、村(社区)二级负责指挥调度，州长与战争、州长战斗一体，战时职工纪律

二、重视多元化的联合控制，群防群控更强大。

与社区防疫问题多、力量弱的现实问题相比，宿州市推进将各方面的力量投入到疫情防治的最前线。

一是保证干部带头干。 宿州市在全省率先实行领导干部的包保制度，发行了《关于建立领导干部包保园区疫情防止工作制度的通知》和《宿州市市区领导干部的包保责任分担表》，361名厅级、处级干部和1313名科级干部第一时间到803个包保园区 包保干部多次在单位，重点是“7包”，即普及包健康、包在家隔离、包在门诊就诊、包人员保养、包日常服务到达、包心理指导到达、包物资保障到达。

二是党员报告争先恐后地做。 在定点治疗医院、防控卡点、交通中心、封闭管理小区等建设了2742个临时党支部，使党旗在疫情防控一线高高飘扬。 在职党员在附近推进参与家门口疫情防控，市、县(区)直单位的2.1万在职党员亲自佩戴党徽，明确党员身份，向所在社区(村)报告，构建了疫情防控牢固的战斗要塞。

三是社会参与一起工作。 宣传“十户联防、邻里守望”的事业法，探索“平安超市”疫情预防管理点制，组织动员志愿者、房地产公司、社会组织等各方面力量参与疫情预防管理和社会管理，10.2万志愿者热情参与疫情预防管理

三、重视精细化服务，稳定控制更长期。

在疫情预防管理常态化的情况下，宿州市致力于处理大众的忧虑、烦恼和忧虑。

一是智能筛查保护好门。 整合部门资源，采用“大数据+网格+铁脚板”的方法，总结三大运营商提供的电话新闻和自行新闻，加强数据故障诊断比较，研究判断疫情数据30余万条，对疫情重灾区的 大力推进小区入证管理，宣传“安徽健康代码”的应用，疫情管理更科学高效。

二是管理多用途中介好。 网格成员结合网格巡逻、入户访问、值班值保持等业务，及时排除和掌握各种矛盾纠纷，灵活采用电话调整、室外调整、微信视频调整等形式，比较大量与疫情相关的矛盾纠纷

三是积极提供服务。 小区(自然村)一般组成党员志愿者队伍，帮助购买生活用品，帮助领取快递包裹，把关怀送到家里，让大众深切感受到隔离不隔爱，不堵“毒”。 将心理服务和危机干预应用于疫情防控，开设45台热线电话，推网心理语音指导课85节，举办网上微班40节，比较有效地缓解了一些大众焦虑烦躁等不良情绪。

四、重视制度化管理，使专业管理更常态

市域社会管理得到最牢固的基础支持，宿州市多次克服基础基础设施难点，加强网格服务管理制度建设，使网格人员成为基础社会管理专业力量，向“微观管理”释放巨大能量。

一是网格的固定化。 根据“任务相当，规模适中，管理方便，明确，大众认可”的大致内容，将疫情预防管理期间的网格固化，统一编码，制定网格图和网格管理制度，其他任何单位单独分割网格， 然后，将商务大楼、各种园区、市场、学校、医院及其他机构企业事业单位等纳入城乡社区网格，形成长期、固化的市域社会管理基础单元。

二是团队稳定。 基于本土化、年轻化、专业化的大体情况，着眼于常态化，加强网格成员组织团队建设，提倡兼职成员的方法，农村网格成员包括乡镇干部、村两委成员、扶贫小组组长、驻村合作干部、村民领导、 城市网格成员由街道干部、社区干部、社区党员、志愿者等人员担任，实现了“多人一人、多人多用途”。 合理明确网格管理者的劳动报酬或事业补助金，激发网格人员的事业热情。

三是管理日常化。 加强网格负责人的日常监督，公布网格管理者的姓名、联系方法、职务、监督电话等，便于大众联系和监督。 实施分级管理，依托各级综合治疗中心建立网格人员管理平台，市、县二级负责监督检查，乡、村二级负责指导。 建立监督评价机制和动态调整制度，加强对网格成员的日常检查、大众满意度评价和业绩评价，推进评价结果关系到报酬、奖惩、录用，履行网格成员的责任。

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