政法:平顶山市检察院探索危险驾驶案认罪认罚从宽机制
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□法治日报全媒体记者赵红旗
收到血液中酒精含量120毫克/100毫升的鉴定报告时，河南省平顶山市新华区居民王某抱头蹲在地上。 这时他真的意识到他有可能因为喝醉而被追究刑事责任。
一回家，王某就不敢面对高中毕业的孩子。 孩子想通过高考上警察学校，但如果被追究刑事责任，就意味着不能对孩子进行政治审查。 这时他后悔酒后开车，恨预约的代驾找不到车的位置。
“我用手机预约了代理驾驶，但找不到代理驾驶。 想离家近点，又是半夜，带着幸运的心理开车回家，不久就被十字路口的警察没收了……我的驾照被吊销了。 我认罪承认惩罚，希望慷慨解决。 ”。 作为公安搜查和检察机关审查起诉的一环，王某反复这些复印件。
“考虑到你的具体情况，我们打算慎重研究，对你作出相对不起诉的决定，但你必须参加交通志愿者活动、出现方式等活动。 听到主办检察官提出这样的建议，王某兴奋地说:“感谢检察院给了我忏悔的机会，一定会吸取教训……”。
王某是河南省平顶山市人民检察院摸索危险驾驶方案认罪，受到广泛机制处罚的受益者之一。
事件多次广泛严格的经济重击和重教育
“试行之初，我们的压力很大。 特别是一线检察官担心被误解为人情方案”。 9月1日，平顶山市检察院党组副书记、副检察长何欣向《法治日报》记者坦白。
根据平顶山市检察院的统计数据，近年来，酒后驾驶事件呈高发、逐年上升趋势，消耗了大量司法资源。 从年到年，全市检察机关接受移送审查起诉危险驾驶案件3860人，危险驾驶犯罪成为超过盗窃犯罪的第一犯罪案件，总量位居所有刑事犯罪案件数量的首位。 年，全市检察机关受理712人，占总案件数的12.5%，比上年上升11.1%。 年受理的有1101人，占全部案件数的17.5%，比上年上升54.6%。 年受理的有2047人，占全部案件数的24.1%，比上年上升85.9%。 年除了事件总量排名第二外，还获得了年均首位。
“危险驾驶嫌疑人大多是青壮年期的房子支柱，‘起诉’和罪犯标签”何欣根据法律规定，当事人在道路上驾驶汽车，如果血液酒精含量达到80毫克/100毫升，就会因危险驾驶罪被定罪。 即使当事人转移了车，也被法院起诉，法院被判处拘役，法律上没有问题，但当事人成为了罪犯。 其个人档案、儿童档案有相应的记录，学校、就业等受到影响，事件很难实现“政治效果、社会效果、法律效果的有机统一”。
何欣说，案例背后涉及天理、国法、人情等多种因素。 事件的效果，不仅要从法条的适用上结束事件，还要通过事件处理问题，达到当事人的同意、大众的满意、党委的放心效果。 解决醉酒事件不仅要考虑血液酒精含量论，还需要考虑时间、地点、情节等因素。
“酒后驾驶的解决必须多次严厉，严厉打击重大危险驾驶行为，轻微解决轻微犯罪行为，给予沉重打击和教育，从源头预防和减少酒后驾驶行为的发生，从现在的数量下降到第一合理的位置。 ”何欣的建议得到了院检委员会的支持。
细分罪识别处罚相对不会从幅度醉汉案件中起诉
平顶山市检察院组织专责小组从广泛的标准调查了对酒后驾驶案件认罪承认处罚的结果，对酒后驾驶案件在一定条件下适用相对不起诉取得了比较一致的同意。
共青团平顶山市委书记陈淑雅认为，检察机关能站在社会和谐稳定和教育保护青年的高度，依法相对不起诉轻微的酒驾嫌疑人，是符合新时期青年集团优势和成长规律的，非常必要。
根据陈淑雅的调查，全市14至40岁的青年约180万人，占全市人口的30%以上，而且大多数已经成为领域、部门的中坚力量，有些青年已经有很强的社会影响。 据统计，年全市酒后驾驶6767起，其中违法行为者占40岁以下3534起至52.2%，酒后驾驶占58.6%。
“数据显示，40岁以下年轻人酒后驾驶、酒后驾驶的比例很高，但与全市年轻人总数相比，依然只占很小的比例。 这表明很多年轻人具有强烈的法律意识，可以自觉遵守纪律，但由于思想活跃、情绪控制力弱、行动习惯不稳定等理由，在无形中引起了“不做大事、小错误不断”的现状 陈淑雅说。
陈淑雅在青年的背后往往刊登着一个乃至几个家庭的期待和希望，如果被定罪，本人不仅在就业求职、职务晋升、恋爱邂逅等方面受到严重的影响，还会直接影响其孩子的入学、入伍、就业等身边的利益 检查机关依法不对轻微的酒驾嫌疑人相对起诉，给青年相关人员一次改过自新的机会，对青年来说可以说是关系到将来命运的帮助。
“建议进一步加大酒后驾驶相关法律规定的普及教育，让年轻人冷静认识酒后驾驶行为带来的交通安全危险性和今后承担的重大法律后果，让他们杜绝幸运心理，切实提高学法的理解法、知法的行动自觉。 我相信涉案青年通过事件的警醒和教育，特别是不起诉后的合作监督管理，更坚定地树立守法意识，怀着感谢之心，更努力地工作、成长，为社会做出更大的贡献。 ”陈淑雅说。
平顶山市委政法委副书记聂涛对醉酒案件在一定条件下相对不起诉，贯彻宽严相济的刑事政策，促进醉酒犯罪案件的刑事司法和行政处罚是比较有效的联系，具有促进检察机关社会管理的功能
关于“平顶山市人民检察院酒驾案件适用罪认识处罚”广泛的制度和量刑提案精确化的指导意见(试行)，在严格遵守“最高人民法院、最高人民检察院、公安部酒驾汽车刑事案件适用法若干问题的意见”的基础上，情节轻微
“确立了起诉权不正确适用的理念，改变了以往‘申诉’粗放的事件模式。 》平顶山市检察院检察委员会委员、第二检察部主任雷举告诉《法治日报》记者，醉酒案件相对不起诉，扩大了检察职能，提高了醉酒的社会综合管理能力。
形成多元管理结构将矛盾抑制在最小限度
“‘申诉’‘没有申诉’是粗放的事件模式，必须在司法实践中切实改变理念。 ”何欣根据现有法律规定，检察机关不起诉时，必须释放不起诉的人，容易引起“不起诉=无罪=犯法没关系”的误解，检察机关相对不起诉的人，犯罪情节轻微，但犯罪行为
平顶山市检察院成立青少年爱护中心，适用相对不起诉的饮酒驾驶员进行集中援助教育，参加交通志愿者服务，组织“WeChat的力矩”榜样等活动，矫正其不良饮酒习性，和其法治意识
中央民族大学法学院副教授李梁认为，在现在的司法实践中，没有诉权依然存在不能使用、不想使用、不好使用、不好使用的现象。 检察只从法律条文出发，强行掌握，应用机器，就有可能陷入教条主义的泥沼。 平顶山检察机关在解决醉酒案件中，可以探索认罪处罚的相对不起诉制度，消除犯罪者标签，有利于家庭、社会的稳定，有利于被起诉者回归社会，为社会做出很多贡献。
“相对不起诉是刑事案件的解决决定，是违反刑法，但犯罪情节轻微、社会危害少的嫌疑犯做出的司法决定。 如果检察机关作出相对不起诉的决定，那案子就宣告结束。 相对不起诉的人没有进入审判程序被定罪，但其行为是犯罪行为，具有一定的社会危害性，只有情节轻微，才能相对不起诉地解决。 》李梁认为，现行法律没有给予检察机关相对不起诉人的经济制裁手段，在不通过立法程序起诉检察机关的情况下，建议根据案件情况对行为人给予一定的经济制裁处罚措施的权利。
全国人民代表大会代表马豹子认为，要彻底根治醉酒行为，不仅需要法律、道德、舆论等社会管理方法的参与，还需要构建党委政法委员会领导下的综合社会管理结构，在党委政法委员会的统一指导下，政法机
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