政法:“三警”战术激发内生动力

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□法治日报全媒体记者崔东凯张冲

7月10日，下了几天雨后的黑龙江省鹤岗市阳光明媚，安静和平。 “这两年鹤岗变了，成为老板，治安变老了。 》《法治日报》记者采访途中，出租车司机张师傅受到称赞。

据记者介绍，3年前的鹤岗，社会治安混乱，黑恶势力横行，连公安民警的人身安全都难以保证。

年7月，徐连斌就任鹤岗市副市长、公安局局长，面对社会治安混乱、基础薄弱、人民警察士气低落的情况，鹤岗公安以队伍建设为突破口，克服诸多阻力建设整章，严格治疗警察，优先

党建领导思想制度的制约行动

“我没有抱怨在哪里摔倒后在哪里站起来，解决组织”关晓峰举起双手赞成徐连斌的队伍建设。 这个精锐的黑脸男，2001年从警察学校毕业，因违反执法被降为罗北县公安局刑事大队，协助一起调查非法集资事件。

关晓峰深刻反省了自己的错误，“重新振作起来”，他是执勤出色的罗北县公安局刑事大队代理大队长。 今年4月处分期满后，关晓峰回到新华派出所再次担任领导职务。

“如果你早来两年，我什么都不会发生。 ”徐连斌从桌子抽屉里拿出了服刑中的鹤岗市公安局兴安分局前局长写的信。 徐连斌告诉记者，信中的这句话唤醒了他，他把刀刃向内，更坚定了刮骨治毒的决心。

打铁要先自己硬。 没有战斗力的球队赢不了。 徐连斌决定以团队建设为突破口改变鹤岗市的治安状况。

团队建设从思想建设入手，鹤岗市公安局党委加强党建领导，制定了“党建重点”“事业规划图”。 党支部确定了专业打工党的员工，建立了月度检查、相互评价、表彰机制，在全系统组织开展了主题党的日活动、主题训练、红色教育，加强了忠诚教育。

党建领导，徐连斌提出了“小警告遏制大纪律，解决小纪律遏制大违法”的观念，确立了“1月1警告，1月1创星，1月1激励”重奖重罚的“三一”事业机制。

“南山分局六号派出所查出事件的降职解决、处罚款处、收支。 所长以下共计14名民警得到解决，震撼了整个队，取得了良好的警告效果。 ”鹤岗市公安局副局长郑文刚刚告诉记者。

三年来，鹤岗市公安局一共处理了228条自己的问题线索，从立案审查59条开始，党纪政纪处分了35人，采用监督执纪的“第一形态”处理了424人。

“担任班主任之星”、“科学技术发明之星”、“勤奋敬业之星”、“三一”的机制中设置了60多个门类的“明星”，被称为“百星工程”。 迄今为止，已有1140多名民警受到评星的鼓励。 “百星工程”大大提高了民警的积极性。

郑文刚的桌子上排列着《执法制度》、《事务指导》、《派出所基础业务从事一本通》、《对外作战一本通》、《执法活动操作手册》、《起草检查报告书》等20多本手册。 《业务规范》建设是鹤岗市公安局提高民警专业水平、职业素养的系统工程。

郑文刚认为，鹤岗市公安局重视制度化建设，法制支队队长潘家利领导支队民警经过近三年的探索，根据与业务相关的法律、法规和实践经验，结合不同部门、不同警种的事业实际建立了公安系统整体的业务规范，

创新用警察机构不拘泥于一格使用者

“硬件不如南方，但适合年轻人干事。 ”27岁的兰天来自内蒙古巴彦涩谷，毕业于中国刑事警察学院硕士，年参加了鹤岗公安队。

兰天第一次见到徐连斌是在学校的招聘会上。 这个公安主官的实务理念感染了他，除了鹤岗市的“一车一房”人才引进政策外，兰天最终选择了鹤岗。 经过一年的基础训练，兰天进入了市局指挥中心的重要岗位。

“不仅兰天来鹤岗，兰天的未婚妻也从‘四大会计师事务所’之一的德勤定居鹤岗。 ”徐连斌对引进这种“一箭双雕”人才的结果很感兴趣。

引进人才改变队伍结构，提高业务素质和水平，是徐连斌加强队伍建设的重要措施。 从2010年开始，鹤岗市公安局从公安部所属大学和全国警察学校引进了近100名高学历人才。

引进人才，不忘内部潜力。 两年多来，鹤岗市公安局在清华大学、浙江大学、中国政法大学等国内知名大学举办了12届高端培训班，参加了民警753人的训练。

为了提高法治意识，提高业务能力，鹤岗市公安局掌握了取得领域职业资格，实施了“三年重奖计划”。 参加全国法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试，鼓励全体民警从其中破格提拔人才。

迄今为止，鹤岗市公安系统有58名干部警察获得全国法律职业资格，52名民警获得高级执法资格，占全省公安系统的五分之一以上。 “法制支队、侦探支队等重要部门，没有这两个资格者不能担任重要职务。 ”郑文刚说。

“没有徐市长的录用改革，我到不了现在的岗位。 ”潘家利40岁，从警察那里工作了17年，在派出所、刑事大队工作了11年，获得了荣立个体二等功1次、三等功2次、4次表彰。 年被选为法制支队，通过全国法律职业资格考试后，被任命为支队长。

鹤岗市公安系统年龄在50岁以上的人占全局民警总数的32%。 几年前很多人被边缘化，对工作的热情明显减退。 鹤岗市公安局对比地展开了“重新走青春之路，奋斗正好是当时”的活动，再次激发了老民警的工作热情。

基层建设强基动态用警报插件

7月11日，记者来到向阳区铁西派出所，新办公楼共4楼，工作、办公、办公功能清晰。 一楼的事务厅根据统一规范分为不同的服务区域，方便群众工作。 大厅旁边设有调解室，立即当场解决社会矛盾纠纷。 办公室区域设有独立的党建办公室。 在事件研发中心的大画面上，要点区域的状况实时更新。

在提高工作条件的同时，鹤岗市公安局不断完善民警生活设施，配备民警休息室和休闲健身设备，实现了“一警一床”，单位成为民警的第二家。

在基层派出所的新建、改建中，鹤岗市公安局提出了“便民、创新、惠警、科技、绿色、规范、廉洁”的理念。 在按照这个要求计划扩建的20个镇派出所中，采用了9个新建站和7个改建站。

基层派出所的建设，改善了事业环境，缓解了民警的事业压力。 这里不仅是民警的家，也是人民群众舒适工作、心情舒畅地传达信息的“车站”。 鹤岗市基层派出所建设被省公安厅主管领导评价为“处于全省领导水平，整体水平处于全国一流水平”。

“三年来鹤岗市公安系统的一些变化可以用翻天覆地的方式来形容。 》铁西区派出所教员施新宇感慨地说。

施新宇说的“翻天覆地”，不仅仅是基础设施和工作条件的变化，而是建设警察，改革警察机制，徐连斌上任后，鹤岗市公安局实施了“人才兴警察、动态警察、科技强警察”的“三警察”战术。

基层警察的不足是困扰公安工作的难题。 “瘦身机构、警力下降、动态用警察”是鹤岗市公安局解决这个问题的好方法。

鹤岗市公安局先从机关开刀，简化市局机关的人员编制，在机关230余名警力下与基层机关挂牌，占机关总警察量的近60%。

首先要利用那个器皿才能把那件事做好。 年以来，徐连斌领导鹤岗市公安局党委，建立了“三一”事业机制和“三警察”快速发展战术，扫除害群之马，治病，提高队伍纯洁性，推进全面严格管理党从警察向纵深的迅速发展，公

年，鹤岗市的刑事警情比上年下降41.7%，治安警情下降18.7%，连续5年现行的命案全毁。 黑扫除恶专业斗争展开以来，鹤岗市公安机关调查了2起黑社会性组织犯罪事件、7起恶势力犯罪集团事件、17起恶势力犯罪集团事件。 鹤岗市的社会治安形势根本扭转了。

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