政法:减证便民让群众感受未来之城快节奏

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□法制网络采访组

注册中国教师资格网络申报教师资格认定的，不发行个人思想道德鉴定表，提交从网上下载的个人承诺书即可。 在此之前，个人思想的道德鉴定表必须由申请人去文件所在地的街道办事处或事务所说明。

这是雄安新区市民陈某申请教师资格认定时发现的变化。

变化边缘是雄安新区去年9月开始的改革，说明几个事项告知承诺制考试。 这个飞行员由司法部组织实施，雄安新区是飞行员地区之一。 截止到今年6月末，雄安新区处理了告知承诺制的几个事项1370件以上。

少一个说明相当于少跑一个部门。

在雄安新区，陈某申请教师资格认定业务由政务服务中心进行。

6月11日下午，法制日报采访组是政务服务中心，由于疫情预防控制的需要，进入中心的人需要测量体温，戴口罩。

首先进入视线的是约1米的环状服务台，员工向站在服务台前工作的人们咨询，大厅里配备了自助查询机、自助收费机、排队呼叫机等智能化服务设备，依次排列着20多个综合接待服务窗口

陈某在窗口做教师资格认定。 窗口员工刘先生说，资格认证的最大变化是个人思想德鉴定改为个人承诺书后，从网上下载印刷，本人签名拍照，填写新闻时按程序植入。

根据说明的几个事项告知承诺书，申请人说:“知道行政机关告知的所有复印件。 自身符合行政机关已经告知的条件、标准和要求。 我想承担不真实承诺的法律责任。 本告知承诺文件中填写的基本消息真实准确。 ”。

根据这个要求入住承诺书在网上审查原稿后，陈某拿着贴有同版照片的“教师资格申请人体验表”，在规定时间向教师资格认定机构指定医院的健康检查。 其次，陈某只需在网上提交体检表即可完成现场确认。

刘先生说，网上审查一个月左右，现场确认大致一周就完成了，工作时间大幅度压缩。 审查稿通过后，制作印刷教师资格证书，通知申请人来领取。

“说明几个事项发表承诺制的试行事业，是减少便民、优化服务的具体措施。 ”雄安新区党组员工说，在事务大众看来，做一个印章相当于跑一个部门。

从制度层面切实减少说明事项

司法部说明了一些事项发表了承诺制的试行事业，列入“中央全面法治国委员会的年度事业重点”和“年度司法行政事业重点”，作为优化营商环境，加快法治政府建设的重要任务。 其目标是从制度层面切实减少“奇怪”的说明、循环说明、重复说明，方便大众和公司的工作。

年5月，经国务院同意，司法部颁发了《说明若干事项告知承诺制试验事业案》，组织天津、河北、上海等13个省(市)和公安部、人力资源和社会保障部等5个国务院部门开展了说明若干事项告知承诺制试验事业

河北被列为试验地区后，雄安新区承担了具体的试验事业。

年9月，雄安新区党工委员会、管理委员会发行了《关于部分说明的几个事项开展告知承诺制试行事业的通知》，向社会发表了试行说明的几个事项目录，试行事业正式开始。

雄安新区党组职工介绍说，根据现实情况将试验范围明确到新区本级，从与国家安全、生态环境保护直接相关的公民人身安全、重大财产安全无关的说明事项中，选择了16项最有代表性的说明事项。

这些说明的一些事项包括设立音像制作机构、变更药品经营、教师资格认定、设立律师事务所、律师执业等批准事项、犯罪记录的说明等。

根据考试要求，行政机关在处理有关事项时，从来不以书面等形式将法律法规规定的说明义务和说明复印件通知申请人。 申请人希望书面承诺，承担不真实承诺的法律责任，行政机关不要求说明有关情况。

强化事件后审计惩戒不确定承诺

申请人做出承诺，出现风险风险怎么办？

对此，雄安新区在开展说明几个事项的告知承诺制改革试验的过程中，通过在制度上设置“防火墙”，不会最大限度地产生风险风险风险。

雄安新区党组员工认为主要在于在事件中加强事后审计。

即，索证部门与试行相比说明了一些事项的优势，分类确定审计方法，确定审计时间、审计标准、审计方法等，全国一体化的在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、全国信用尼

雄安新区依法建立申请人诚实文件和虚假承诺黑名单制度，加强信用社会建设，故意隐瞒真相，提供虚假承诺处理相关事项的，依法取消相关决定，给予相应的行政处罚。

雄安新区还建立了完全的“一处失信，到处受限制”的联合惩戒机制，在被证实的承诺不实的情况下，追究有过失的机构和个体的责任，提高失信联合惩戒力，加强部门间的联合应答。

另外，对于审计难度大、社会广泛关注的几个事项，雄安新区建立了告知承诺书的公示制度，鼓励申请人积极公开接受社会监督，行政机关根据申请人的不真实承诺处理的几个事项是第三者的合法

雄安新区党组员工的目的是，雄安新区选择代表性的说明事项开展告知承诺制的试行，创建展开说明事项告知承诺制的“雄安模板”，以此为契机，进一步深化“放管服”改革，推进法治化经营者环境

(法制网络记者陈建国章兴成葛晓阳陈磊刘子阳法制网络记者赵暖透明陈和哲)

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