政法:佳木斯检察支持客户预付卡花费维权起诉

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□法制网记者崔东凯张冲

来自黑龙江省佳木斯市的三位全国人民代表大会代表在给最高人民检察院检察长张军的联名信中说，佳木斯市向阳区人民检察院处理的预付卡是民事支援诉讼事项

预付卡的费用意味着顾客先支付费用再接受服务，是商家保证信用的变相融资行为，顾客面临着利息损失、选择范围限制、不平等样式条款、经营者中途关闭等多种风险。 商家玩“消失”，客户维权难的事情屡见不鲜。

年7月，向阳区健身中心突然关门，不继续提供服务，拒绝返还会员剩余卡费。 崔某等客户向客户协会和行政机关投诉后，来到向阳区检察院，申请检察机关提供法律和证据支持民事诉讼。

经过审查，检察机关支持依法以经营者违约为由提起民事诉讼。 向阳区检察院与法院共同对前被告进行了投诉前调解，表明检察机关支持起诉意见和法律依据。 健身中心与会员最终签订了调解协议，从去年9月到11月，将分3次向32名客户支付费用共计1.7万余元。

通过处理案件，检察官进一步认识到预付卡费用纠纷的普遍性。 结束后，根据黑龙江省人民检察院检察长高继明提出的“小切口，大工作”要求，突破对事件的思考，扩展检察职能，推进综合管理的事件理念，佳木斯市、向阳区二级检察院组成专业班，近年来

检察官访问了税务、市场监督等行政主管部门，10多家商家为了分解预付卡对纠纷频发的原因进行了抽样。 发现作为预付卡费用依据的“单用途商业预付卡管理方法”有监督管理的不足。 从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的公司法人在规范调整范围内，但个体经营者和健身、洗车、美容、教育等领域的行业不在范围内。

今年3月27日，向阳区检察院向行政监督管理部门提出检察建议，建议完善相应的警报和惩戒机制，切实处理辖区预付卡费用的混乱。

行政机关接受检察建议高度重视，全部采用，结合疫情后再生产开展了辖区预付卡专业的管理活动。 宣传采用确定个体经营者主体责任的预付费式费用交易合同示范复印件。 与建立费用维权行政合同制度的法院共同制定《费用纠纷投诉对接事业机构实施方案》，诱惑受害者客户通过司法途径处理费用纠纷。

到目前为止，专业管理活动在防疫期间由两家餐饮公司处理预付卡费用引起的一百多人群体的事情，为客户恢复经济损失20万元以上，推动行政监督管理部门预付卡费用行业的规范完善

参加检察机关预付卡费用调查的全国人民代表大会代表、黑龙江润特科技有限企业总经理鲍文波向记者表示，根据佳木斯检察机关的案件成果，与全国人民代表大会代表联合在今年的全国两会上“关于完全单一用途商业预付卡立法

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