政法:地摊经济，社会治理的一场大考

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□秦平

最近，从江湖退出已久的摊位经济开始强劲复苏，从中央到地方出现了支持摊位经济迅速发展的好声音。

李克强总理6月1日在山东省考察时指出，地摊经济、店经济是就业单位的重要来源，是人类的烟花，和“高级”一样，是中国的生命力。

随着这种春风，江西省九江瑞昌市的商人接到了城管队员的电话，这次不是破坏摊位，而是鼓励摆摊。

据媒体报道，成都、郑州、南京、青岛等城市纷纷开放摊位经济，允许他们走出有条件的餐厅。 另外，据支付宝( Alipay )介绍，最近期间，平均每天有十几万人新开通收费代码做生意。 和就业民生密切相关的人类烟火的味道好像真的又回来了。

摊位经济强劲复苏是否意味着食品安全问题、产品质量问题、公共卫生问题、占道经营问题等再次困扰着城市的管理呢？ 年大火的摊位经济能摆脱“放开就一团糟，管理就死”的怪圈吗？ 这个问题决定了摊位经济能走多远，进而尝试我国的社会管理。

一个明显的事实是，改革开放40年来，社会管理方面越来越多的成功经验和手段可以遵循，经济的迅速发展已经走不上野蛮发展的老路，这可能是恢复中央和各地摊位经济的底气和自信所在。

早在3月15日，四川省成都市就率先发布了“五许可一再”的服务措施，在保障安全、不占用盲道、消防通道、不侵犯他人利益、进行疫情预防管理和清洁卫生的前提下，许可了商人的经营。 最近，还提出了《上海市城市管理行政执行局关于优化经营者环境的指导意见》，指导商户实行市容环境卫生责任制，进行生活垃圾分类、厨房垃圾和废弃油脂的收集处置等事业。 浙江省杭州市通过开放部分街道为摊位提供经营场所，应对临时经营设施的课题。

我们也观察到“合理设定移动摊位经营场所”，在今年两会政府的事业报告中，对地摊经济有这样应该观察的限定性表现。

在政府制定政策加强公共管理的同时，反应敏锐的网络公司也开始介入摊位经济。 这些公司试图飞跃性地尝试，协助用技术手段处理摊位经济带来的肮脏问题。

我们相信年度摊位经济的回归不是简单意义上的潮，不走肮脏的路，不走无序快速发展的死路。 真正带动地摊经济成为服务民生的新增长点，是中国社会管理能力和水平的一大考试，也是政府依法行政能力和水平的一大考试。

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