政法:连续八年十大项目征选推动实现全域共治
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□法治日报全媒体记者邓新筑章宁旦
9月18日，为期三个月的广东省惠州市第八届共同建设共治共享社会管理创新十大项目招聘活动(以下简称十大项目招聘活动)顺利落下帷幕，《老年人问安计划》热爱和参加空巢老人服务项目等十个项目
比较有效地激活基层这个“周围神经”，是社会管理的关键。 《法治日报》记者观察到，年以来惠州市发布的十大项目选举活动已经成为当地的大活动，不仅有政府的参与，还有更多的社会力量参加，在社会管理中充分发挥集体智慧的能量。
惠州市委常务委员会、政法委书记刘小军8年来，惠州着手10大项目的选举活动，统一动员全市各职能部门、社会组织和基层群众积极参与社会管理探索实践，从700多个联合治疗项目中抽出160个社会 构建“法制副主任”、“退伍军人之家”、“六治协同构建基础社会管理”等全国知名社会管理创新企业品牌，社会规范体系日益完善，管理载体日益健全，多元善治模式日益完善，十大项目选举活动惠州
激发社会智慧解决治理难题
每个月，钟君安律师必须空出几天，让车开三个多小时，从惠州赶到五华县安流町，为他志愿援助的村庄(居)提供法律服务。 作为惠州市探索推进的第一任“村(居)委员会法制副主任”，现在不仅在惠州的3个村(居)的法律顾问，还在律师资源匮乏的五华县担任3个村的法律顾问。
在实践中，钟君安为这些村子(居住)签订经济合同，开展项目谈判提供法律意见，协助村规民约的起草、审查、修改，为村委会改选提供法律意见或证人，为村民提供法治推进、法律咨询， 钟君安说:“作为法律家，我为能够使用自己职业专业服务的基础，促进法治进程而感到骄傲。”
2009年4月，惠州惠城、惠阳两区在村(居)摸索了“法制副主任”制度，聘请律师等法律专家为村(居)提供法律服务。 之后，惠州以两个区为飞行员，开展了该制度的模范点培养。
经过近四年的试行实践，在年惠州举行的首届十大项目评选活动中，“法制副主任”制度获得了一等奖。 实践证明，“法制副主任”制度在基础社会的管理中发挥着有效的作用。 年，这种基础管理模式被广东作为“一号工程”在全省宣传。 年初，全国普遍法律以此为基础向全国宣传了依法管理的经验。
惠州市委政法委常务副书记周汉辉表示，开展十大项目选举活动，管理过程中公众参与度低，城乡社区社会服务管理越来越严格，社会矛盾解决难度增大，流动人口服务管理压力大 为了应对特殊群体和困难的大众服务管理问题日益突出等一系列课题，鼓起社会智慧推进“党委领导、政府责任”
2012年，惠州市委第十届第二次全会要点部署组织开展了“社会管理创新行动”，去年8月，第一届第十大项目招聘活动正式启动。 根据征地活动的实施方案，十大项目以财政支持为主，强调相关全球社会建设要点行业支持，采用补贴方法对获奖项目给予资金支持。
周汉辉说，第一届创新大会吸引了社会各界的积极参与，许多社会管理创新项目层出不穷，行业包括基础社会管理、社会工作者和志愿者服务、社区居民自治、社会组织培养的迅速发展和规范管理等
基础管理制度的机制越来越健全
因为父亲毒品犯罪被判处死刑，惠东县白花镇田屋村的小田在学校受到同学的歧视，产生了心理偏差，性格敏感偏激，封闭性自卑，不愿意继续接受教育。 知道这个后，禁毒社工马上介入，作为哥哥姐姐进行心理疏导，鼓励他面对暂时的困难，找到新的人生目标。 经过半年的心理疏导，小田终于解开了心结，顺利地回到校园上学。
在惠东县，像小田先生那样接受心理疏导而摆脱阴霾的人很多，至今为止没有发现参与心理疏导的家人再次参与毒品、违法、自伤等，多亏了惠东先生培养的“土壤改良项目”。
这个项目主导了“家庭-学校-社会”合作管理模式，以社戒中心为核心，支持禁毒社工、禁毒志愿者，构建了“政府-学校-家庭-社会”四人一体支持体系，“专业资金援助、心理疏导、心理疏导
记者了解到，8年来，随着十大项目选举活动的深入推进，惠州基础社会管理制度机制越来越健全，社会规范体系越来越完善，社会管理载体越来越健全。
惠州市委政法委副书记李箫告诉记者，十大项目选举活动启动后，许多社会管理优秀创新项目在惠州“落地、扎根、开花、结果”:市民政局在全市建立了社区合同部门的现场事务制度。 市社会组织管理局制定发布了各种社会组织判断评价细则，完善了社会组织综合服务管理体系。 小金口街道金青社区建立了“一多会”社区服务管理模式，健全了社区多元管理机制。
“目前十大项目的选举活动健全了政务平台、新闻平台、服务基地等特色管理载体，惠州基础社会服务水平不断提高。 》李箫细数道，如仲恺高新区建立了智能社区综合新闻服务平台，为社区管理和小区管理提供了新闻化、智能服务支持。 市城市管理行政执行局设立了移动商户疏导示范区、小贩中心、移动商户协会等不同类型的移动商户之家，优化城市管理。 市公民伙伴社工服务中心建立了水北社区公益共享平台，提倡环境保护生活理念等。
在实践中，惠州还致力于培养、快速发展和判断在十大项目评选过程中出现的优秀项目。 例如，为了以大亚湾区为例创新社会管理，提高社会组织活力，鼓励社会组织创新，大亚湾区委政法委从年开始，继续安排社会建设创新专项资金，支持该区的公益服务项目。 受资助的公益服务经过培育、迅速发展、判断和宣传，在社会管理行业发挥了显著的效果。
推进多元协同善治结构的形成
今年年初，“三无”老人忠伯得了癌症。 得知老人生病后，惠州市致和社会事业快速发展中心(以下简称致和社工中心)的社工遵循《老年人问安计划》，从在家生活到住院护理问题的处理、葬礼的解决，他和人生的最后三个月
告诉社工中心的相关负责人，去年12月，该中心的社工访问了社区，发现90岁的独居老人脚伤在家不方便。 根据他们的调查，惠城区仅桥东大街就有355名空巢老人，其中有100户独居、高龄、困难的老人需要长时间追踪。
在十大项目评选活动的驱动下，社工中心启动了“询问老年人安危的计划”，以“两天一安”为起点，志愿者活动以面、社区资源以线、社工服务为点，是完美的 该负责人说:“《老年人安全计划》获得了一等奖，获得了10万元的项目补助金，惠州社会管理事业释放了在老年人服务行业大力支持的信号，使社工能够深入参与养老。”
李箫对记者说，自从十大项目的选举活动开始以来，惠州通过建立平台、健全制度、创新模式等方法，使居民、村民、律师、党工、社工、志愿者等社会主体积极参与。 其中，惠阳区在全区广泛建立了“掌中村务”平台，实现了惠民政策“掌中握”、村务社情“掌中知”、意见建议“掌中提”。 市惠和社会事业服务中心通过社工联系整合党工、志愿者各方面资源，建立“三工”联动服务模式，实现社区服务和管理的共同治疗……
通过积极为妇女、儿童、老年人、残疾人、异地工人、吸毒者等各类群体提供各类专业特色服务，惠州形成全社会的关注，营造照顾特殊群体的良好气氛。 惠东县妇联实施“蓝天行动”计划，为社区吸毒者提供心理支持、社会资源干预、家庭支持、康复等社区康复服务。 大亚湾民政局建立了许多特殊群体社会工作站，积极为辖区的老年人、残疾人等五类特殊群体提供个性化专业化服务。 市总工会通过建设“爱直通车”，为公司的异地劳动者提供各种心理援助服务等。
周汉辉认为，十大项目选举活动的深入开展为加快社会建设和社会管理创新提供了社会智慧和力量资源。
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