政法:21365名人民监督员履职
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□人民监督人制度改革
制图/孟绍群
□法制网络记者蔡长春
“坚决支持宪法，永远忠实法律，依法履行人民监督者的职责，维护人民监督者的职业道德，严格监督，为维护公正廉洁、宪法和法律尊严、维护司法公正而奋斗！ 》新的120名人民监督员宣誓的声音响彻会场上空，是北京市举行人民监督员任职宣誓仪式的场面。
《法制日报》记者今天从司法部获悉，人民监督员选任管理方法的改革是党的十八届三中四中全会进行的重要部署，是深化国家司法体制改革的重要复印件，也是加强对检察权力运行的监督制约，提高司法公共说服力的重要措施 到今年6月底，全国省市两级都完成了选任，有21365名人民监督员担任职务，为维护司法公平正义贡献了重要力量。
科学选任保质量
司法部法制司相关负责人告诉记者，根据中央司法体制的改革部署，年，最高人民检察院、司法部在北京、山东等10个省开展考试，司法行政机关正在探索选任管理人民监督人员，揭开人民监督人员选任管理方法改革的序幕。
在试行取得良好效果的基础上，年中央全面深化改革领导小组审议通过《深化人民监督人制度改革方案》，要求改革人民监督人的选任机制和管理方法，司法行政机关为人民监督人选定管理机关
年7月，司法部与最高检查合作发行《人民监督员选任管理办法》，在全国推开人民监督员选任管理办法的改革。 一年来，司法行政机关以认真执行改革任务要求，积极负责，努力，选择，管理为重点，建设了高素质的人民监督员队伍。
这个负责人说，具备高政治素质、广泛的代表性、坚实的群众基础，是对所有人民监督者的基本要求。 在选任过程中，司法行政机关不考虑任何“自己的喜好”，而是通过广泛的普及注册途径，接受各行业公民的推荐注册或者组织推荐候选人。
各地司法行政机关立足优化人民监督人员队伍结构，严格控制公务员占比，扩大基层群众选任人数，吸收一定数量的法学专家、律师和人民代表大会代表、政协委员，通过监督小组的多元化，监督工作的全面 选任完成后，司法行政机关还将人民监督员的姓名和联系方法公布给社会，使人民群众向人民监督员反映情况的途径畅通无阻。
北京市作为最初开展改革试点的10个省之一，确保选择事业的公开、公平和公正，确保科学性、严格性和连续性，确保选择的人民监督员品行良好，确保公道正派，适合监督事业的3个基本项目是上次留任、组织推荐和
北京市法律界人士基层崔冰对记者说，这样，人民监督员队伍整体优化，实现了人员结构职业性、专业性、广泛性有史以来的新突破，公民推荐比例大幅提高，特别是11名专业律师的加入，是以往的律师
规范管理的效果
司法部法制司的相关负责人说，在员工中，通过规范管理，发现人民监督者大胆监督，善于监督。
我们知道，通过组织集中学习、交流考察、提倡自学等各种形式，各地司法行政机关致力于强化人民监督者的监督意识，提高其监督能力。 许多人民监督者反映自己从法律的“门外汉”变成了检察的“了解者”，监督评议案件更有底蕴，更谈做法，更有效。
在日常管理的基础上，司法行政机关对人民监督进行年度审查，促使奖优罚劣化，履行职责。 有些人民监督员坦率地说，“人民监督员”不是名誉称号，而是肩头沉重的责任。
各地普遍建立人民监督新闻库，参加事件监督评议的人民监督人员都是司法行政机关随机抽签产生的，避免出现“提名监督”“监督专家”，严格执行回避规定，人民监督人员公平公正的职务 改革以来，人民监督员监督评议案件5000余件，参与检察机关各种活动约7000人。
以北京为例，在严格的规范管理下，人民监督员职务效果显著，年，北京市第一批人民监督员提出复议案件，第一批当事人请检察机关就“不应该立案”的情况对监督案件和第一批犯罪嫌疑人不服逮捕案件
司法权威提高
司法部法制司的相关负责人认为实践表明，选任管理的外部化是深化人民监督者制度改革的重要环节、亮点。 司法行政机关选任管理人民监督人，解决“检察机关自己选人监督自己”的疑问，加强人民监督人的客观中立地位，强调人民监督人制度的外部监督属性，提高制度公共说服力和权威度。
在改革过程中，这位负责人深刻体会到人民是依法治国的主体和力量源泉，实施人民监督人制度对完善我国司法制度具有非常重要的意义。
其一是人民监督制度使人民群众参与和监督检察机关的案件，保障人民群众对检察事业的知情权、参与权、表达权、监督权，实现群众参与司法的权利和意愿，拓宽了人民群众有序参与司法的途径
其二，人民监督人制度深化司法公开，为检察公开打开新窗口，比较有效地提高检察工作的透明度，以看得见正义的方式实现，建立了检察机关听取人民意见，接受人民监督的良好形象。
其三，通过人民监督者的“比较真”“挑衅”，让检察机关不断提高案件质量和司法水平，既是检察权的规制，也是保护。 人民监督员依法正当运行检察权力，同时使司法公正成为人民心中的信念，进一步建立了司法权威。
据该负责人介绍，人民监督制度改革成效明显，社会影响不断扩大，符合大众对公正司法的期待，改革红利不断解放，成为司法体制改革的浓墨重彩之一。
法制网北京9月18日消息
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