政法:在新时代深化依法治国实践中谱写法治政府建设新篇章

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党的十九大“法治国家、法治政府、法治社会基本建设”到2035年基本确立为实现社会主义现代化的重要目标。 这是我们党第一次提出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的时间表和路线图，按新时期全面依法治国的进军号，开辟了中国特色社会主义法治建设的新征程。 习大总书记最近主办了中央全面法治国委员会第一次会议，加强党的全面依法治国的集中统一领导，重复中国特色社会主义法治之路，依法治国、依法执政、共同推进法治国家、法治政府、法治社会 新时期规划和推进法治政府建设，从统一推进习大新时期中国特色社会主义思想特别是习大总书记全面依法治国的新理念新思想新战术、全面依法治国的大结构和大背景出发，推进依法行政

以习大新时代的中国特色社会主义思想为指导计划和推进法治政府的建设

党的十八大以来，习大新时代的中国特色社会主义思想表现出独特的思想魅力，聚集魄力，发挥巨大的实践伟力，已经成为全党全国人民的思想旗帜、精神灵魂、行动纲领，党和国家必须长期反复指导思想。

作为新时期中国特色社会主义事业的重要组成部分，法治政府建设必须始终坚持指导习大新时代的中国特色社会主义思想，特别是习大总书记全面依法治国的新理念新思想新战术。 党的十八大以来，习大总书记以全面依法治国为中心提出了一系列新理念新思想新战术，涵盖新时期中国法治建设的指导思想、性质方向、根本保障和总目标、总路径、总任务、总部署等全方位，中国特色社会主义法 在法治政府建设中，习大总书记认为，依法治国是我国宪法明确的治理国家的基本策略，能否依法治国，是党能否再次依法治国，由各级政府依法行政 确定必须在法治轨道上开展事业，加快建设职能科学、权利责任法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚实的法治政府。 近六年来，我国法治政府建设迅速打开历史新局面，取得重大新成果，最根本的是有以习大同志为核心的党中央坚强领导，有习大新时代中国特色社会主义思想的正确领导。

多次以习大新时代的中国特色社会主义思想为指导计划和推进法治政府的建设必须把这一思想贯彻落实到法治政府的建设全过程和各方面。 要牢固树立“四种意识”，坚决维持习大总书记的核心地位，坚决维持党中央权威和集中统一领导，再次以加强党对法治政府建设的领导为根本保证，发挥各级党委领导的核心作用。 要不断加强“四个自信”，全面贯彻中国特色社会主义法治理论，坚决维护中国特色社会主义制度，走中国特色社会主义法治之路。 要一直坚持人民的主体地位，体现人民利益，反映人民愿望，维护人民权益，在法治政府建设的各个环节落实人民福利，切实保障人民群众对美好生活的向往和追求。 要紧紧围绕党和国家事业大局，统一推进“五位一体”总体布局，为协调推进“四个全面”战术布局提供坚实的法治保障，为推进国家管理体系和管理能力现代化而努力。 在习大新时代的中国特色社会主义思想的引导下，新时期的法治政府建设一定能写出时代的新篇章。

深入认识和把握法治政府建设与法治国家、法治社会建设的辩证统一关系

法治国家、法治政府、法治社会相互联系，相互支持，相辅相成，共同构成法治中国的三大支柱。 法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础，三者本质一致，目标一体，效果相关，如果缺少任何一个方面，法治中国的擎天柱是不可能成立的。 法治政府建设在其中处于非常重要的位置，是共同推进的“着力点”、一体建设的“支撑点”。 建设法治国家、法治社会，需要发挥法治政府建设的先导、模范、支持、牵引作用。

第一，建设法治政府是建设法治国家的主体和要点，要逐个发挥其榜样和支持作用。

在我国，建设法治国家必须首先建设法治政府，重要的是建设法治政府。 一是各级政府承担经济调节、市场监督管理、社会管理、公共服务、生态环境保护的职责，是国家管理的具体实施者和推动者，在实现国家管理体系和管理能力现代化中占有重要地位，发挥着重要作用。 二是各级政府作为国家权力机关的执行机关，作为国家行政机关，是制定和实施法律法规的重要主体，大部分法律、地方性法规草案和所有行政法规、政府规则是设区市以上人民政府提出或制定的，约88 三是各级政府与人民群众最交往的国家机关，是人民群众感到公平正义的最直接的国家公器，人民群众对法治国家的认知和评价，大多来自于对各级政府的认知和评价。 因此，建设法治国家需要把建设法治政府作为示范性和支持的主体工程，法治政府基本建设是法治国家基本建设的首要标志。

另外，法治国家是法治政府建设的目标，法治政府的建设必须服从法治国家的建设。 一是在顶层设计中，法治政府建设要紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面依法治国总目标，确定性质和方向，做好安排和安排。 二是在体制机制上，法治政府建设解决了政府在科学立法、严格执法、公正司法、全民执法四个环节中的准明确位，着眼于建立权利统一、权威效率高的法律行政体制，牢牢把握行政立法，严格执法 三是在行为要求上，各级政府必须依法施政，依法授权，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把所有政府活动纳入法治轨道。

第二，建设法治政府是建设法治社会的先导和前提，要发挥其引领和牵引作用。

法治政府和法治社会都是法治国家的重要组成部分，但在我国法治社会的建设依赖越来越多，法治政府的建设。 一是受2000年来封建思想和宗法观念的影响，我国社会以前传下来的是体情社会，人治思想根深蒂固，“信权不信法”、“信访不信法”、“信关系不信法”的现象长期存在，法治意识不强，法治观念淡薄，法治社会建设 二是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，政府与市场、社会的关系尚未完全整理，社会组织发展滞后，社会自治力比较弱，人民群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我 三是随着新时期我国社会第一矛盾的一些变化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求与日俱增，因此各级政府多次依法决定，依法行政，依法工作 因此，如果不大力推进法治政府的建设，法治社会的建设就缺乏领导和榜样，很难取得真正的效果。

另外，法治社会建设是法治政府建设的基础，法治政府建设必须始终重视诱惑、牵引、法治社会建设的保障。 一是各级政府及其职工以身作则，以以上率，尊重法学法律用法，严格规范公正文明执法和谁执法的普遍方法，在整个社会真正确立法治的至高权威，教育、诱惑、推进，在广大人民群众中形成工作之法，事件 二是各级政府努力提高社会管理的法治化水平，尽量把“不应该管理、管理、管理”的事务交给市场和社会，支持各种社会主体的自我约束、自我管理，公民条约、乡规民约、领域规则、团体 三是健全社会矛盾纠纷的预防解决机制，教育、诱惑广大人民群众，切实加强访问和调解、仲裁、行政裁决、行政复议工作，充分发挥行政机关预防解决社会矛盾纠纷的重要意义，使各种社会矛盾处于基层和萌芽状态

第三，反复依法治国、依法统治、依法行政共同推进、依法治国、依法执政、依法建设社会一体。

习大总书记确定，全面推进依法治国是一项巨大的系统工程，必须统一兼顾、把握要点，制定总体计划，着力共同推进，着力于一体建设。 这要求法治国家、法治政府、法治社会建设良性互动、相互推进、协调迅速发展，更要重视全面依法治国的整体性、系统性、协同性。

当前建设法治国家、法治政府、法治社会必须重视解决好点的突破和整体推进的辩证关系。 要带领法治政府建设这个主体和“牛鼻”，保证年前基本建设法治政府的奋斗目标率先实现。 为了保证到2035年基本建设法治国家、法治政府和法治社会的奋斗目标共同实现，必须统一兼顾和共同推进。 到了年基本上建设法治政府适合全面建设小康社会，应该知道全面建设小康社会的难点是全面的，要点是小康。 说到“全面”，我国不仅要实现物质文明的小康，还要实现社会公平正义的小康。 对“小康”来说，实现人民群众的物质生活更富裕，实现“五位一体”的全面进步，法治政府基本建设也是小康，甚至要求更高的小康。 没有法治政府的基本建设，很难满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增加的要求，使人民群众的生活更幸福，更有尊严。 从2035年开始，进一步深化和完善法治政府建设，大力协同推进法治国家、法治社会建设，可以在2035年社会主义现代化的基本实现基础上，实现法治国家、法治政府、法治社会基本建设的奋斗目标。

在新时期努力实现法治政府建设的新突破

目前，我国正处于法治政府建设的最佳历史时期，从新时代全面依法治国新方位新高度出发，提高政治立场，加强使命担当，并行精确措施，不断向纵深推进法治政府建设，

第一，切实加强党对法治政府建设的领导。 党的领导是中国特色社会主义制度的最大特点，是全面推进依法治国，加快法治政府建设的最根本保证，是党总结整体，协调各方面，发挥各级党委领导的核心作用，使党的领导成为法治政府建设的各方面 各级政府要在党委统一领导下规划和执行法治政府建设的各项任务，亲自向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，切实增强法治政府建设的使命感、紧迫感和责任感

第二，法治政府进一步深化顶层设计。 《法治政府建设实施纲要( -年)》实施了两年多，对我国法治政府建设的指导、推进起着重要作用。 贯彻党对十九大法治政府建设的重大部署，适应深化依法治国实践新形势新任务的新要求，起草年后推进法治政府建设新计划纲要，以更确定的标准、更严格的要求、更有力的措施，达到更高水平。

第三，统一推出越来越多更强大的法治政府建设“集团拳”。 法治政府建设是一项系统工程，面广，建设周期长，任务繁重，要反复指导和改革问题的方向，强调要点，突破难点，寻找准绳，统一协调推进各项任务。 目前致力于重大行政决策的合法性审查和普遍法律顾问制度的建立，全面推进行政执法公示、执法全程记录、重大执法决策法制审查“三个制度”，全面推进行政规范性文件的合法性审查机制，法规规章、 要推进相对集中复议权的行政复议体制改革，切实开展法治政府建设示范编制活动等各项工作。

第四，巩固压实法治政府的建设责任。 法治政府建设要取得实效，要切实引出各级领导干部，特别是党政主要负责人这一“关键少数”，严格执行中处理、国家处理发行实施的“党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任职责规定”，进行审查评价和检查 把警部作为推进法治政府建设的重要线索，制定《法治政府建设和责任执行审计的规定》，逐一发挥审计的“指挥棒”“风向标”作用，确定重要任务，监视重要环节，创新审计方法，从党政府的主要负责人那里进行党政 实现省级进行法治政府建设审计，确保法治政府建设责任审计的真正长牙、立威、管用、比较有效，全面严格执行中央关于法治政府建设的决策部署。

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