热点:以新基建推动社会安全治理革新

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党的十九届五中全会提出，与国家串通安全快速发展，迅速发展各行业和全过程，防止和解决影响我国现代化进程的各种风险，构建国家安全壁垒。 新时期进一步加强和创新社会安全管理对健全解决中国重大风险的体制至关重要。 新的基础设施是致力于科技方面的新基础设施建设为社会安全管理供给方和诉求方提供了新的机会。 运用新的基础设施技术属性创新社会安全管理是激活社会安全管理动能和提高管理水平的必由之路。

将科学技术支持要素纳入

我国进入改革快速发展的关键时期，空前的社会变革给我国快速发展进步带来了巨大的活力，也带来了各种矛盾和挑战。 人们的社会管理诉求不仅追求物质和文化需要的满足，而且扩大到了法治、公平、安全、环境的水平。 另外，在新闻时代，网络打破了传播的时空限制，传播结构的变化也带来了新的安全风险和挑战。

对于这些情况，我们需要把科学技术的支持因素纳入社会管理。 通过5g、人工智能、大数据、物联网、区块链等新基础设施的建设，创新社会安全管理，将技术转化为管理性能，通过新基础设施促进经济转型升级和社会管理创新。

为保障社会安全护送新的基础设施

通过新的基础设施促进社会管理创新，为我国的社会安全护送新的基础设施，需要抓住以下几个方面。

一是需要加强与社会安全管理相关的新基础设施的顶层设计。 近年来，国家相继发表了《积极推进国务院网络+行动的指导意见》、《促进大数据快速发展的行动纲要》、《政务新闻系统综合共享实施方案》等，消除了新闻孤岛，与政府新闻系统和公共数据相 但是，由于社会安全基础设施建设时各部门协同不足、标准分散、体系差异、基础数据融合困难等问题，管理壁垒依然存在。 提出新的基础设施战术机遇，加快我国社会安全管理的顶层设计。 统一社会安全管理供给方和诉讼方，重视系统计划、综合合作，系统化推进社会安全管理相关的新型基础设施建设标准及其多元建设、智能决策、辅助政策的设计，社会安全管理风险警报、创新应用、风险判断、新型计划、应急救援等

第二，尽快推进新基础设施新闻共享和应用的相关法规的建立。 目前，依托知识城市、数字政府建设，新闻化技术手段在社会安全管理中的资源分配、需求表现、风险研究判断、应急管理等方面发挥着很大作用。 将来，随着越来越多的新基础设施管理项目落地和新闻技术的应用加深，跨领域、跨行业、跨形态数据新闻的增量带来了更严峻的挑战，在公民隐私、新闻安全等方面可能有安全隐患 提出完全新的基础设施使社会安全管理成为可能的相关制度。 加强新闻安全保障机制，确定政府、公司、基层社区等管理主体对新闻共享的录用权限和责任。 特别是加大管理与国家安全和个人隐私相关的数据源的部门间、地区间的流动。 完全新技术的相关法律制度的建设，从技术、数据、场景应用安全的角度，确定边界、责任范围。

第二，有必要推进社区安全管理的新基础设施落地。 现在中国正处于城市化进程全面推进的时期，年中国的城镇化率突破了60%。 市域地区人口结构多杂，流动人口多，社会安全管理压力大。 党的十九届四中全会也将加快推进市域社会管理现代化，再次成为完全共同共享的社会管理制度的重要副本。 社会安全管理需要通过新的基础设施提高城市运行的态势感觉、异常风险预测警报、突发事件的迅速处理和紧急资源的有效配置等能力。 以市域社会管理现代化考试为突破口和切入点，探索新的基础设施赋予社会安全管理的新模式，把握市域社会风险的地域性和阶段性特征，推进社会风险的预判断机制、争端解决机制、利益表达机制的变革，新的伊

第二，有必要加快科学技术型社会安全管理人才培养的布局。 随着对社会安全管理智能化要求的提高需要进一步提高政府员工的科学技术素养和能力。 科学技术支撑的社会安全管理系统需要大量精通业务和基础数据资源的业务型人才，需要理解新兴新闻技术、善于管理的复合型管理人才。 建议加强政府科技型管理人才队伍建设。 政府将加大对5g、大数据、云计算等专家的招聘力度，完善科技型人才的晋升途径。 依靠将公务员数字化技能水平纳入培训和审查体系的公司、大学等共同开展科技型管理人才培养，搞好政府和公司人才流动机制。

作者:中国科学院科技战术咨询研究院李倩倩，刘怜

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