普法:“东亚北约”只是美国冷战遗梦

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孙成昊

美国前太平洋司令部司令官、退役上布莱尔最近参加美国议会下属的“美中经济安全审查委员会”听证会时，他建议中国地区军事力量的迅速发展和动向可能会导致“东亚北约”的出现，美国将在东亚 到目前为止，“亚洲版北约”的说法已经有了，美国学术界的人也早就提到了，具体到“东亚北约”，很少看到美军前要人在听证会上提出，美国战术界对中国迅速发展的焦躁感很高。

这次美国政府上台后，美国一些人对国际形势和中美关系的评价越来越负面，认为“大国竞争”成为美国海外谈判的当务之急，把中国和俄罗斯作为美国的主要战术同行竞争对手。 世界形势和对中国定位的“再认识”使美国对华政策进入“再校正”阶段，其策略也从“全政府”“全社会”逐步升级到“全世界”，发挥所有盟友和伙伴的力量，阻止中国迅速发展的国际联盟 “东亚北约”的提法只是这项努力的一部分。 但是，在当前的国际形势和地区背景下，美国试图再现冷战时期的“集体”或“阵营”对抗，最终与同盟国的诉求相反，陷入了召唤人们的轻微不自然局面。

第一，现在的国际格局不是冷战中的两极格局。 北约的形成是国际体系的要素，是美国和苏联两极对峙的结果。 美苏在战后几年走上对抗的道路，有可能面临苏联的威胁，实力薄弱的欧洲在两极结构下别无选择，必须用军事同盟的方法与美国联合确保自己的安全。 两极结构的稳定性也确保了美欧的横向排列，但北约依然没有解体。 但是，现在的国际格局与冷战完全不同，世界多极化势头良好，冷战结束后，世界从单极霸权走向多极化，特别是新兴市场国家和广大发展中国家的集体崛起大大推进了这个进程。 在这个系统中，东亚各国有更多样的对外交流选择和空间，也不需要参加某个“冷战式”阵营。

第二，现在的东亚不是战后的欧洲。 由于受到二次世界大战的损害，战后欧洲被废弃，在经济和安全方面依赖美国的援助和支持。 美欧同盟从一开始就具有“美主欧从”的性质，冷战中出现了两个平行市场，绝对依赖美国的欧洲也不会因为冷战而失去与苏联经济交往的红利。 但是，现在的日本、韩国等东亚各国面临着“大国竞争”对手和经济交往对手是同一对手的同盟困境。 如果美国要求日韩配合“大国竞争”战术，以更紧密的军事同盟方法对抗中国，两国和中国的经济交流必然会受到影响。 这决不是两国高兴的事。

第三，现在的美国不是崇尚战后自由主义的美国。 第二次世界大战结束后，美国也有自私的一面，但总体上希望高举国际主义的旗帜，通过与欧洲的合作，构筑符合西方好处的战后国际秩序。 经济上以“华盛顿共识”为核心，推行自由主义经济政策，推荐投资和贸易便利化，将全球化视为圭康。 在政治上强调人权、民主、法治等理念。 在机制上建立了以世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织为代表的多边体制。 这些战术协议确保了北约乃至整个美欧同盟的整体稳定。 但是，现在的美国领导“美国优先”，最大化自私利益的成果，在贸易战争中强制同盟国经济让利，撤除安全保障让北约和亚洲盟友分担军费，东亚盟友在道义上同意美国

从国际结构、地区形势、美国政策等各方面来看，美国同盟国主导能力下降明显，双方关系正在经历深刻的变化。 在北约峰会上，各国不服从美国，以中国为最大威胁，在慕尼黑安全会议上，欧洲方面提出“西方缺失”，对傲慢的美国敲响了警钟。 既然伴随着美欧同盟70年的北约失去了方向，“东亚北约”更是天方夜谭。

(作者是中国现代国际关系研究院美国研究所的学者)

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