普法:构建“新流通”，支撑“双循环”

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练习洪洋

中共中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席、中央财经委员会主任习大9月9日下午主持中央财经委员会第八次会议，研究国民经济循环和现代流通体系建设问题，自研究党19大以来，中央财经委员会会议决定部署执行情况

“无论是乘坐者的势头，还是不可失去者的时候”，在以国内大循环为主体，构筑国内国际双循环相互促进的新的迅速发展结构的基础上，强调流通体系在国民经济中的基础地位，把建设现代流通体系作为重要的战术任务来把握，意义

流通系统的作用根据经济社会迅速发展的阶段而有不同的定位。 第一阶段是“依赖论”，流通是为了生产而存在的，是生产的依赖。 第二阶段是“平台论”，流通是市场主体获取商品、要素、新闻的渠道和平台。 第三阶段是“先导论”，流通在吸引生产、扩大费用、促进转换方法、调结构等方面的作用日益显现，被认为是先导产业。

特别是在电子商务时代，与现代新闻技术融合后，现代流通的触角扩展到生产和交换的各个环节，生产和交换的界限越来越模糊，使很多人认识到。 现代流通不仅可以形成货物转移的过程，还可以形成价格信号前提和资源合理配置的基础，诱发产业结构调整和技术进步，领导费用模式的转换和费用结构的升级。 因此，也有人把现代流通称为“新流通”，表示与以前流传下来的流通不同。 无论是国内循环还是国际循环，高效的现代流通系统都是不可或缺的。

党的十八大以来，中国流通体系建设取得了明显进展，国家骨干流通互联网逐渐健全，流通行业新行业新模式层出不穷，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境显著改善。 在新冠防治肺炎疫情的过程中，我国流通业出色地完成了压力测试。 当然，领域在快速发展中依然面临着很多挑战。 例如，基础设施不适应新技术新行业的快速发展，流通系统面临质量不高、快速发展不规范等问题，以前流通公司的数字化能力不足，制度环境需要进一步完善。

打破“中梗阻”，打穿“主动脉”。 构建现代流通系统要聚焦“难点”、“痛点”、“闭塞点”，首先要把流通系统“通”。 在内循环中，要推进大流通网络建设，区域、城乡协调迅速发展，形成顺畅高效的全国骨干流通网络。 建设全国统一市场，打破分割封锁和行政垄断，使社会资源在统一规则下自由流动，流通价格显着下降。 在外循环中，必须实施“走出去”战术，把国内流通渠道向外延伸，构建全球供应链系统。 要构建内外贸易融合的快速发展平台，促进国内外市场的互联互通。

提高“科学技术范围”，赋予“新特征”。 科学技术是第一生产力，对现代流通产业更是如此。 全面提高新闻化水平，要求科技生产力，应该成为现代流通产业的主要攻击方向。 政府企业共同努力，加快宣传物网络、大数据、云计算、人工智能、无人科学技术、电子标签等技术在流通行业的应用，推进流通行业公共新闻服务平台的建设，各种尼

合理地成为“制定规则”、“裁判员”。 在现代流通体系的构建中，为了充分尊重市场主体，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府的作用首先是统一推进硬件和软件建设，完善领域标准和制度规范。 例如，构建重要商品的可追溯系统，形成源头可追、目的地可查、责任可查的新闻链。 建立流通信用体系，推进行政管理新闻共享机制、市场化综合信用评价机制、第三方信用评价机制等信用评价模型的建立等。 完全相关制度后，吹笛子，维持制度环境的公正性。

要迅速发展大产业，需要很大的结构。 要使现代流通业成为国民经济的大产业，就必须眼前谋求长期，奠定基础，稳步推进，确保稳定的偏远地区。

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