热读:央行将建支付机构领域保障基金

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中央银行建设支付机构领域保障基金。

每个顾客最多可以支付5000元作为交换，现在向社会公开征求意见

近年来，支付机构有挪用顾客支付准备金的风险，对领域的迅速发展和金融稳定产生了负面影响。 中央银行昨天决定设立支付机构领域保障基金(以下简称基金)，据此起草了《非银行支付机构领域保障基金管理方法(征求意见稿)》(以下简称《方法(征求意见稿)》)，征求社会公开意见。

《方法(征求意见稿)》建议支付机构以所有顾客的支付准备金作为清算保证金。 中国人民银行每季度计入支付机构清算保证金利息进入基金。 如果支付机构破产，或者发生重大风险无法弥补顾客支付准备金的缺口，可以使用该基金支付顾客的支付准备金，每个顾客最多可以支付5000元。

预防和处置集体事项风险

据中央银行相关人士介绍，近年来，随着非银行支付机构(以下简称支付机构)业务的迅速增长，顾客的支付准备金规模也在扩大。 但是，当支付机构有挪用顾客支付准备金的风险时，会对领域的迅速发展和金融稳定产生负面影响。 另外，如果一部分支付机构因严重违反、经营不善等问题而注销、解散、破产，由于辅助的救济保障机制不足，如果该顾客的支付准备金有差距，就会引起集团的情况。

实际上，从去年1月开始，支付机构已经向中央银行全额支付了顾客准备金。 现在支付机构服务了数亿顾客，关于顾客的准备达到了1.5兆元。 据该方面介绍，准备金集中存管可以比较有效地抑制资金的挪用风险，但不能杜绝支付机构经营过程中出现的虚假商户和虚假交易，也不能让非法交易平台传染给支付机构。

为了建立解决和处置银行以外支付机构风险的长期机制，保障顾客的合法权益，维持金融稳定，促进支付领域的持续健康和迅速发展，中央银行决定建立支付机构领域的保障基金，在此基础上

根据《方法(征求意见稿)》，该基金在中央银行的指导和监督下规范运行，随着市场化、法治化大体上开展领域合作，在支付机构遇到风险而产生支付准备缺口的情况下，确保最大限度地降低对其顾客的影响 这是市场经济条件下保护顾客权益的重要措施，有助于预防和妥善处理集体事项风险，保持金融市场和公众对支付服务领域的信心，促进支付服务市场健康的迅速发展，维持金融稳定。

清算保证金利息为基金

根据《方法(征求意见稿)》，支付机构将所有顾客支付的准备金作为清算保证金。 中国人民银行每季度计入支付机构清算保证金利息进入基金。 基金来源首先是按规定计提的支付机构清算保证金利息。 计入比率根据支付机构的分类评价结果，区间为9.5%到12%，通过执行差别计入比率的方法诱惑支付机构依法合规地开展支付业务。 其他来源是参与清算财产分配获得的受益资金、社会捐赠、基金投资收益和其他合法来源。 此外，基金规定由专家管理。

结合疫情期间的监督管理实践，基金规模达到上限或支付市场受到重大突发市场风险或不可抗力的，中止清算保证金利息的计入基金。

《方法(征求意见稿)》严格规定基金管理费用根据需要大致从基金到实际的列支敦士登，每年的费用上限是基金日均余额的2%。

三种情况可以交换客户的准备金。

“方法(征求意见稿)”规定了可以使用基金支付顾客的支付准备金的三种情况。 一种情况是支付机构注销、解散“支付业务许可证”或依法宣告破产，支付机构或其他责任主体的资产不能完全弥补顾客支付准备金的差距。 二是支付机构有重大风险，使用各种市场化方法无法弥补顾客支付准备金的差距。 三是中央银行认定的可能严重威胁其他社会公共利益和金融稳定的情况。

用基金兑付向顾客支付款项时，对个别顾客实行5000元人民币的最高兑付限额。 中央银行可以根据经济的迅速发展、支付领域的风险状况等因素调整最高兑付限额。

基金管理人使用基金资金支付准备金后，代表基金取得对相应支付机构的受益权，依法向支付机构索赔或参与支付机构的清算财产分配。 (记者程婕)

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