热读:九部门实施老年人居家适老化改造工程

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民政部国家快速发展改革委员会财政部住房和城乡建设部国家卫生健康委员会银保监会国务院贫困扶助办公室中国残联全国老年人对迅速实施老年人在家适应老化改造工程提出了指导意见。

民发86号

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、快速发展改革委员会、财政厅(局)、住房和城乡建设厅(局)、卫生健康委员会(老年人处理)、银监局、贫困扶助办公室(局)、残联、新疆

实施老年人居家老龄化改造工程是《推进国务院办公厅养老服务快速发展的意见》(国办发〔〕5号)部署的重要任务，巩固居家养老的基础地位，促进养老服务费用的提高，推进居家养老服务质量的扩大 为了指导各地加快老年人在家适应老化改造工程的实施，现在提出以下意见。

一、目标任务和基本要求

到年底，采用政府补助金等方法，对分散养护贫困者和纳入建设卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人(以下统称特殊困难老年人)的家庭实施在家适应老化改造，为决赛扶贫提供兜底保障， “十四五”期间，继续实施特殊困难老年人家庭的适应老化改造，有条件的地方可以将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等。 各地创新事业体制，加强产业支持，激发市场活力，加快培育公平竞争、服务方便、充满活力的居家适应老化改造市场，为必要的老年人家庭开展居家适应老化改造，比较呼吁城乡老年人家庭居家养老

实施老年人居家适应老化改造，必须多次寻求指导，政府以支持保障特别困难的老年人最紧迫的居家适应老化改造的诉求为重点。 并顺应广大老年人居家养老的意愿和趋势，以照顾其居家生活、起居步行、康复护理等诉求为核心，改善居家生活的护理条件，增强居家生活设施设备的安全性、便利性和舒适性，提高居家养老服务的质量 多次根据地产，从城乡、地区快速发展不平衡的实际出发，根据地产加速推进，不要一刀切，不要添加层次代码，不要脱离实际的“形象工程”。 鼓励有条件的地方探索创新，先行带路。 多次进行市场驱动，加强政策保障，实行惠企利民政策，激发市场活力，提高供给质量，释放老年人居家适龄化改造诉求和居家养老服务诉求的潜能诱惑，加快养老服务、居家养老设施、老年用品等费用市场 多次部门合作，加强合作合作，重视制度联系，统一改善老年人住宅内外的生活环境，形成从业力。

二、改造项目文件

民政部、住宅和城乡建设部根据现行政策法规和相关标准规范，以施工改造、设施装备、老年用品配置等方面为中心，制定老年人居家适应老化改造项目和老年用品配置推荐清单(见附件)。 名单上的项目分为基础类和可选类，基础类项目是政府辅助支持特殊困难的老年人家庭的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本复印件。 期权项目是根据老年人家庭意愿自主收费购买的适应老化改造项目和老年人用品。 各地立足于经济社会快速发展水平和城乡快速发展的实际，根据自主、安全、便利、经济思路，进一步明确政府支持保障的特殊困难老年人家庭的改造诉求，细化年度目标任务和时间安排，对本地区的特殊

三、改造事业计划

对于政府支持保障的特殊困难老年人家庭的在家适龄改造，省级民政部门必须配合有关部门细化事业流程，在地产上适当明确改造对象的申请条件，完全和规范申请、判断、改造、检查、监督管理等事业环境 改造对象家庭对应改造住宅的所有权或长时间的采用权，改造的住宅符合质量安全相关标准，具备基础改造条件，而且没有进入拆迁计划，在进行贫困重度残疾人家庭的无障碍改造的情况下，再次进入支持保障范围。 县级民政等部门对专业机构科学地判断改造对象家庭的改造诉求，根据判断结果明确改造方案，确定具体的改造项目、改造标准和辅助方法等复印件，按照政府采购法律制度的规定选择性明确改造施工机构，老年人或其保障 改造完成后，必须组织专业力量进行竣工检查，结算相关费用和支付资金。 要细化确定过程的监视和安全管理措施，确保改造方案的执行细致。

四、支持快速发展措施

各地需要把居家适老改造纳入养老服务体系制度建设统一推进，以财政补贴、社会捐赠等方法支持特殊困难老年人最紧迫的居家适老改造项目。 特殊困难将老年人家庭在家适应老化改造中符合条件的服务几个事项列入政府养老服务指导目录，科学明确购买服务复印件和购买费用，实施全程预算绩效管理。 鼓励和吸引公益慈善团体、爱公司等社会力量捐赠，支持特殊困难的老年人家庭适应家庭的老化改造。 探索建立家庭养老床，支持养老服务机构参与居家适应老化改造，并上门提供照顾服务，实现机构养老与居家社区养老融合的迅速发展。 有条件的地方可以把养老机构享受的建设补助金、运营补助金等优惠政策扩展到家庭养老床。 建立与城镇老小区改造的统一联系，根据现实情况改善小区坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施，为老年人提供安全、方便、舒适的居住环境。

支持装饰、家政服务、房地产等相关行业企业的广告主体，扩大老化改造业务，积极培养牵引性强的领导公司和富有创新活力的中小企业，推动市场规模扩大和服务质量的持续提高。 执行《财政部税务总局关于民政部商务部卫生健康委员会养老、托育、家政等社区家庭服务业税金优惠政策的公告》(财政部公告年第76号)，从事符合条件的居家适应老化改造事业的养老服务机构具有相应的税收优惠 稳步推进康复辅助器具社区租赁服务的试验，为符合条件的改造对象提供家门口的康复辅助器具租赁服务。 结合居家适应老化改造和新闻化、智能化居家社区养老服务，加大养老终端设备的适应老化设计和开发应用，加大优质老年用品和服务供给。 商业保险机构根据市场化大致创新保险产品的设计，帮助老年人把紧急需要的康复辅助器具纳入保险支付范围。 加强社会普及的吸引，激发城乡老年人家庭的改造意愿和费用潜力，积极吸引适合老年人生理优势和安全需要的设施改造和老年人用品配置，满足老年人生活的起居诉求，便利家庭照顾服务，家庭养老的基础

五、组织保障

民政部发挥养老服务部之间联席会议的牵引作用，把居家适应老化改造作为养老服务业的重要副本，加强统一协调，促进执行和绩效评价，依靠“金民工程”养老服务管理新闻系统，老年人家庭适应老化改造新闻 民政部、财政部指导各地统一中央集中彩票公益金在社会福利事业专项资金中用于老年人福利的资金、用于地方保留的彩票公益金，支持特殊困难的老年人家庭在家适应老化改造。 住宅和城乡建设部将养老服务设施建设纳入城市老地区的改造复印件，指导有条件的地区与城市老地区的改造同步开展居家适应老化改造。 国家卫生健康委员会(全国老年人处理)指导各级卫生健康委员会(老年人处理)在家适龄化改造作为健康中国的行动，推进老年人友好社区和老年人友好城市建设的重要复印件，进行改造对象的认定和资质审查，老年人的合法权利 银保监会支持商业保险机构开展居家适应老化改造工程相关产品和服务创新，依法加强相关业务的监督管理。 扶贫办公室、残联密切配合改造对象的认定和资格审查，确保质量，完成建设卡、残疾老人家庭在家适应老化改造。

居家养老是大多数老年人的现实选择，实施居家适应老化改造对提高居家养老质量、释放新兴费用、培养经济动能发挥重要作用。 各地必须高度重视，已经开展在家适应老化改造工程的，要根据本意见充实完整的实施方案，加强员工的指导和检查。 没有开展这项事业的地区要紧密结合实际，抓紧制定该地区的居家适应老化改造实施方案，确定目标任务、资金安排和政策措施。 要加强政策解读和成果普及，依法调查改造中发生的违约、违规问题，切实保障老年人的合法权益。 各地事业的进展情况、取得的效果必须立即报告民政部。

附件:老年人在家适应老化改造项目和老年人用品配置推荐名单

民政部国家快速发展改革委员会财政部

住宅城乡建设部国家卫生健康委员会银保监会

国务院给中国残联全国老年人扶贫办公室

年7月10日

附属品

老年人居家老龄化改造项目与老年人用品配置

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