热读:专家热议专利法新增惩罚性赔偿制度

本篇文章5117字，读完约13分钟

原标题:对话！ 如何看待专利法中增加惩罚性赔偿制度？

经过多年的等待和期待，受到社会关注的专利法第四次撰改迎来了决定性时期: 10月17日，十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议的表决通过了关于撰改专利法的决定，新撰的专利法将于2021年6月1日正式实施 这次选改在加强专利权人知识产权保护方面涂了很多墨，其一大亮点是追加惩罚性赔偿制度。 为了让社会公众更好地理解这个制度，本报邀请了专家、法官、服务机构的代表，希望从各自的角度解读惩罚性赔偿制度。

对话的嘉宾

宋河发中国科学院科技战术咨询研究院研究员、博士生导师

宋健江苏省高级人民法院高级法官、全国审判业务专家

刘芳北京同立钧成知识产权代理有限企业高级专利代理师、中国知识产权研究会网络知识产权委员会秘书长

记者:这次专利法修改引入了惩罚性赔偿制度，这在打击侵犯知识产权行为、保护专利权人的合法权益等方面发挥着什么重要作用？

宋河发:此次编纂的专利法规定了四种侵权赔偿方法:权利人的实际损失、权利侵害人的非法利益、许可费的合理倍数及法定赔偿、明确的赔偿方法也按此顺序进行。

明确侵犯专利权的赔偿额大致有两种。 即补偿性大体和惩罚性大体。 补偿性大体上也称为填补，意味着要弥补权利人因侵权而受到的“实际损失”。 这次专利法修改前，我国使用专利侵害赔偿的“填补”，大体上以权利人因被侵害而受到的“实际损失”明确赔偿额为思想，但由于专利权的无形性，专利侵害证据难以得到，证据不足，我国很多

专利法惩罚性赔偿制度是前三种做法明确的赔偿额乘以侵权赔偿额的1倍到5倍。 惩罚大体上不仅补偿权利人的实际损失，而且对故意侵犯权利的人进行经济处罚。 惩罚性赔偿对增加故意侵权人的经济负担，抑制故意侵权行为有重要意义，能起到良好的警告作用。 这次专利法修改，我国从本来的补偿性到适用惩罚性大体上发生了变化。 这是巨大制度的突破，对保护权利人的合法权益，严厉打击专利故意侵权行为，从根本上激励科技创新有重要意义。

在打击故意侵害行为方面，惩罚性赔偿制度实施后的效果很明显。 对侵害者来说，本来可以弥补权利人的“实际损失”，提出自己的所有侵害所得，或者以许可费的合理倍数进行赔偿。 专利法修改实施后，上述赔偿额乘以一定的倍数，大幅度提高侵害价格。 侵害的风险大于收益。

宋健:在我国知识产权行业，最先建立惩罚性赔偿制度的是年商标法，其第63条的规定是“恶意侵犯商标专用权，情节严重的情况下，可以用上述做法在金额的2倍以上3倍以下明确赔偿金额。 ”之后，年商标法第4次撰改和反不正当竞争法第3次撰改，从基于惩罚赔偿倍数制定的“2倍以上3倍以下”提高到“2倍以上5倍以下”。 这次的专利法撰直接引进惩罚性赔偿，规定惩罚性赔偿在2倍以上5倍以下。 值得注意的是，这次专利法修改和此前的法律修改显示了现在严格的知识产权保护的整体趋势。 其重要作用是通过惩罚性赔偿，切实提高侵权人的侵权价格，使侵权无益。 另一方面，在一些事件中，恶意侵害、反复侵害的行为经常被掩盖，难以被发现，因此适用惩罚性赔偿在一定程度上也有助于补偿权利人的损失。

刘芳:惩罚性赔偿具有处罚、抑制功能。 这次撰改建立了惩罚性赔偿制度，抓住了现在专利保护的弱点。

首先，就惩罚功能而言，长期以来，在代理专利纠纷业务实务中，专利侵害诉讼的价格比其他民事纠纷高，取得证据的难度高，技术阈值多，复杂度高，审判程序中可能出现技术鉴定等环节，因此专利维持 在现实中，不法分子实施规模性、持续侵权行为，社会影响很差。 长期以来，专利制度对创新驱动的力度减弱，难以在社会上形成尊重知识产权的气氛，难以创建创新文化。 增加惩罚，可以显着提高侵权价格，大大促进创新活动。

其次，关于抑制或示范功能，惩罚性赔偿制度的引入，不仅对具体被告故意侵权行为加重赔偿，防止再犯，而且表现出对社会的指导模范作用，更重要的是达到惩戒目的，对侵权人进行处罚以及潜在的 引入了建立重视充分实现知识产权价值的侵权赔偿制度的惩罚性赔偿制度。

记者:根据编纂的专利法的规定，惩罚性赔偿制度可以适用于什么情况？

宋河发:新撰的专利法对惩罚性赔偿制度的规定是“故意侵犯专利权，情节严重的情况下，用上述做法可以在金额的2倍以上5倍以下明确赔偿金额”。 这次撰改对惩罚性赔偿制度的使用规定了“故意侵犯权利”和“情节严重”两个要件。

但是，新撰的专利法没有详细规定什么样的行为是“故意侵害”，以及在何种程度上“情节严重”，需要通过专利法实施细则或相应的司法解释来确定，根据实际的事件情况来决定。

通常，人民法院在专利权侵害裁决或司法解约书、知识产权行政执法机关作出行政中介决定或仲裁决定书的情况下，或专利权人向侵权嫌疑人发出律师信要求停止侵权行为，并采取相应的保证措施后，侵权人。 侵犯专利权行为给专利权人造成重大经济损失，非法利润数额巨大或者产生严重不良社会影响的，侵权行为可以认定为“情节严重”。

另外，在我国民诉法“不忽视”的大体上，专利法惩罚性赔偿制度的适用也必须以专利权人提出申请为前提条件。 专利权人未确定提出惩罚性赔偿申请的，法院应当尊重当事人的权利，不能干涉当事人的选择自动采用惩罚性赔偿制度，不能滥用惩罚性赔偿制度。

宋健:撰改后的专利法规定:“故意侵犯专利权，情节严重的情况下，如上所述，可以在金额的2倍以上5倍以下明确赔偿额。” 根据上述规定，专利法规定的惩罚性赔偿的主观要件是“故意”侵害，客观要件是侵害行为“情节严重”。 民法典的《侵权责任篇》规定:“故意侵害别人的知识产权，情节严重的，侵权人有权要求相应的惩罚性赔偿。” 根据民法系基本法，民法对知识产权行业中的惩罚性赔偿规定具有支配性作用，因此专利法对惩罚性赔偿的主观要件没有采取商标法和反不正当竞争法的“恶意”规定，而是采取“故意”侵害的规定。

但是，在适用惩罚性赔偿的情况下，依然必须结合主观要件进行综合评价，只有在侵权行为达到“恶意”程度的情况下，才能真正发挥“对故意侵权行为的抑制作用”，是这样的 专利权客体与发明创造相关，其权利边界及侵权行为边界均具有一定的模糊性，因此在专利侵权案件中过度适用惩罚性赔偿可能会导致寒蝉效应，最终影响技术创新。 在这个专利案件中损害赔偿依然以填补为主，通过辅助处罚，加强精细化计算，可以造成权利人的损失。

刘芳:本条款适用的前提是，故意侵犯专利权，情节严重的，惩罚性赔偿故意侵犯权利，以情节严重为构成要件。 你必须故意确定你知道或者具体知道侵权的可能性.。 情节严重，指侵权行为的恶性因素，包括应受到谴责的严重损害的结果等。 例如，侵权恶意明显、情节差、金额巨大等现实情况，依法适用惩罚性赔偿，首先在计算侵权人的利润额或权利人的损失额的基础上，适合侵权的主观恶意、情节差、侵权结果的严重程度。

记者:侵权人主张惩罚性赔偿应该如何举证？

宋河发:侵权人主张惩罚性赔偿应遵循专利法的确定要求，有必要提出侵权人的专利侵权行为满足“故意侵权”和“情节严重”两个要件。 通常，要满足“故意侵犯权利”，至少要向人民法院作出的专利权侵害判断决定或司法调整书、知识产权行政执法机关作出的行政操作决定书、仲裁机关作出的仲裁决定书、或被侵害人涉嫌侵权的人提供律师的

对于“情节严重”，侵权人侵权行为持续较长，侵权行为频发，侵权产品数量多，权利人相关专利销售产品数量明显下降，经济损失数额巨大，或者侵权非法利益巨大，社会影响巨大

宋健:年9月14日发表的《最高人民法院依法提高侵犯知识产权行为处罚力的意见》第11条规定:“人民法院从高明确的法定赔偿额考虑的因素是:侵害者是否故意侵害，第一是否以侵害为业，重复 上述规定第一对比来自高明确的法定赔偿，但适用惩罚性赔偿的举证也有指导意义。 具体来说，侵权人主张惩罚性赔偿应该提出主观上故意达到恶意某种程度的证据，特别是重复侵权，特别是先生效的判决或行政处罚认定侵权的证据这两个。 二是关于侵权损失或侵权利益的证据，是以倍数明确赔偿额的事实基础，当然关于侵权人实际掌握的财务账簿等侵权利益的证据，专利权人命令法院向侵权人提供。

刘芳:要主张惩罚性赔偿，侵权人必须故意侵犯权利，提供情节严重的证据。 或者，应该包括侵权人对侵权人知道具体的侵权事实、知道具体的侵权事实、发出律师的信、或者在申诉前与侵权人就专利技术进行交流的证据等。

记者:关于惩罚性赔偿制度，海外专利法是怎么规定的？ 和我国相比，有那些异同吗？

宋河发:在英美法系国家，有关于惩罚性赔偿制度组合的陪审团制度，通过陪审团的判断明确实际损失，明确赔偿额。 美国现行专利法第二百八十四条规定了损害赔偿救济方法两种方法:补偿性赔偿和惩罚性赔偿。 补偿赔偿适用于通常的专利侵害，惩罚性赔偿适用于补偿赔偿不能比较有效地保护受害者的情况和制裁主观恶意侵害者的情况，赔偿额在补偿赔偿额的3倍以下，具体金额可以由陪审团或法院决定。

刘芳:美国专利法( 1793 )提出了惩罚性赔偿，侵权人最终支付的损害赔偿可以提高到初期金额的3倍，充分体现了对创新和知识产权激励与保护的重视，出现了一些惩罚性赔偿的知名例子。 英国的着作权、外观设计和专利法( 1988 )年以追加损害赔偿金即追加损害赔偿金的形式规定了知识产权惩罚性赔偿制度。 德国服从侵权损害赔偿责任大致是填补。 但是，在具体的司法实践中，往往将各种惩罚性因素纳入判决。 近年来，德国在专利侵权的司法实践中鼓励被侵害人要求更高的损害赔偿，这达到了与惩罚性赔偿相同的效果。

新撰的专利法故意侵犯专利权，在情节严重的情况下，规定处以2倍以上5倍以下的惩罚性赔偿，从惩罚性赔偿适用的基础规则上看，与各国的规定或实践类似。 赔偿立场不仅是确定性的，而且是确定性的赔偿倍数规定，赔偿倍数高于域外各国的规定，证明我国现阶段倾向于保护创新，更倾向于为鼓励创新而建设创新文化环境。

记者:这次专利法撰改除了引入惩罚性赔偿制度外，还将法定赔偿额从“1万元以上100万元以下”调整为“3万元以上500万元以下”，提高了法定赔偿额的下限和上限。 这样调整的主要意义是什么？

宋河发:专利法规定的法定赔偿是权利人的实际损失、侵权人的非法利益、许可证费合理倍数后的“第四顺序”，前三种做法都是在赔偿额难以明确的情况下采用的做法。 专利侵权行为和发生损失的因果关系很难说明，由于难以获得侵害证据和可能没有发生许可行为等理由，前三种做法在明确实际赔偿时往往难以采用，因此很多专利侵权案件采用法定赔偿形式

这次修改的专利法将法定赔偿额从“1万元以上100万元以下”调整为“3万元以上500万元以下”，提高法定赔偿额的上下限，是实行中央知识产权严格保护的重要措施。 根据国家知识产权局发布的《年中国专利调查报告》，中国每年“赔偿额10万元以下无赔偿”所占比例为72.1%，每年54.6%，目前中国专利侵权赔偿中取得法定赔偿的比例较高，但赔偿额较低，法定 另外，法定赔偿不是惩罚性赔偿，但标准提高后，法定赔偿和惩罚性赔偿额可以无差别地一致。

宋健:这次法定赔偿的上下限都大幅度提高了。 首先，迄今为止长期存在的司法判断的赔偿额很低，不足以弥补权利人的损失，是为了比较有效地抑制侵权的问题。 前述《最高人民法院关于依法提高侵犯知识产权行为的处罚力度的意见》第十一条规定:“人民法院必须依法合理明确法定赔偿额。 侵权行为加大权利人重大损失或侵权人利益的，为了充分弥补权利人损失，比较有效地阻止侵权行为，人民法院可以根据权利人的要求，接近或达到最高限额明确法定赔偿额 》法定赔偿额上限提高到500万元后，对于比较严重的侵权行为，司法判断赔偿额预计将大幅提高。

刘芳:提高法定赔偿本身就是提高创新保护力，这种提高在一定程度上适合现在的技术创新投入、专利维权价格。 一个制度的效果的发挥是匹配强大的执行力，否则更完整的制度也会变成同样的形式。 例如，专利权从创新到授权、维持，如果整体投入价格低于赔偿额，这样的保护制度就很难得到尊重。 提高法定赔偿额在一定程度上也可以考虑情节严重等因素。

引进惩罚性赔偿制度，是故意侵犯权利，对情节严重的人，大幅度提高保护力。 例如，对虽然略有变化但持续产生不良影响的专利侵害行为，根据实际损失赔偿，施加惩罚性赔偿，进一步提高道德上的谴责，发挥法律威力，发挥知识产权的价值。

提高法定赔偿额，引入惩罚性赔偿制度，预计这样会加大对专利侵害的处罚力度，必然有利于有效抑制专利侵害，促进整个社会的创新活动，有利于大幅度提高中国的知识产权价值，中 (本报记者孙芳华)

标题：热读:专家热议专利法新增惩罚性赔偿制度    地址：http://www.shuiyihui.cn/new/26201.html