热读:中央生态环保督察问责不存“背锅” “滥问责”问题
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法制网络记者郄建荣
同样的尺度，同样的人，同样的一个月，但是第二届中央生态环境保护监察员与第一届相比“全面落伍”，无论整改、起草处罚、曝光典型事件的数量、拘留、合同、问责的数量都有减少的趋势。 特别是说明负责人人数比最初的批次减少了近一倍。
困惑、疑问、经济下行“回头看看”督察寻求放松的是一阵风……不久，各种各样的解释就充斥在网络之间。
“其实，中央生态环境保护审计的问责并不总是认真、正确、有效的。 》中央生态环境保护审计告诉了相关负责人《法制日报》记者，这也是中央生态环境保护审计的问责没有出现在“里锅”和“滥用问责”中的根本场所。
据该负责人透露，第一轮警长交给31个省(区、市)的387份问责文件都是铁事件。
关于第二次“回顾”的说明负责人数量大幅减少的理由，该负责人说，第一次的10个省的整改力度非常大。 “没等你进驻，人们就几乎整改了。 ”他的见解是，中央生态环境保护审计的全过程公开也直接推动了地方的整改。
中央生态环境保安官刘长根常务副主任在生态环境部今天召开的例行发现会上宣布，从年开始3年左右完成了第二届中央生态环境保安官，第4年“回顾一下”。
据《法制日报》记者介绍，作为党内法规，《中央生态环境保护审计规定》也将出台。
典型的案件被编辑，册子核对整改
今年5月30日至6月7日及10月30日至12月6日的中央生态环境保护审计对河北等20个省(区)分两次进行了一个月的审计“回顾”。
受理两次“回顾一下”，共计96755件大众通报，合并反复通报后，转发到地方75781件。 刘长根说，截至12月20日，大多数群众的通报已经结束，其中，命令修改43486家。 起草处罚11286家，罚款10.20亿元。 立案侦查778件，行政和刑事拘留722人。 大约5787人，问责8644人。 直接推进大众身边生态环境问题的处理7万余件。
第二次“转身”结束后，以第一次和第二次数据为对象后，法制日报记者发现，第二次“转身”数据均呈下降趋势，幅度较大。
与整个警部过程相关的警部人员告诉法制日报记者，从表面数据来看，2批“回头看看”的数据确实差别不小，但没有“放水”问题。
最初接受“回顾”督察的10个省(区)是河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏。 “除了广东省，这十个省基本上是第一轮警部时第一次被警部。 ”该负责人对法制日报记者说:“当时，警部刚开始，警部方案就公开了，但地方完全不知道该如何调查、调查到什么程度。 有些地方我觉得可能是督察擅自整理。 ”。 据该负责人透露，今年5月，中央环境保护审计宣布对河北等10个省开展1个月的“回顾性”审计时，表示“如何调查，这10个省也同样没有心底”。 更让人意外的是，“回头看看”的警部不仅没有走得太远，比第一次警部更严厉的是典型的事件。
“同步曝光的典型事件给地方带来了很大的感动。 》据该负责人透露，在最初的“回顾”警部后，许多省编辑了最初公开的72个典型事件，分发到各地的市，让他们对照这些实例寻找问题，举一反三，进行整改。 “加之祁连山事件引起的振动，地方上中央生态环境保护审计越来越受到重视。 ”据该负责人介绍，从最初的“回头看看”结束到今年10月30日的第二次进入，不到半年，第二次“回头看看”进入的10个省的整改力非常大。
刘长根表示，在第一轮警部发现的长白山保护区内置高尔夫球场和别墅的问题是，在第二次“转身”进入之前，两个高尔夫球场和170栋别墅全部被拆除。
“湖北省党委书记亲自听说。 所有销售号码的问题都必须背书。 》该负责人说，从今年9月开始辽宁省党委书记陈求发和总督唐一军将每周安排一次整改情况。 他告诉法制日报记者，与第一次“回顾”相比，第二次整改的进展更明显。
虽然是“中央”字的开头，但督察过程全面公开(小标题)
据《法制日报》记者介绍，中央生态环境保护审计和中央纪律巡回是中央发起的唯一两个“中央”字的头审计和巡回，共同的优势是规格高。 不同的是，中央生态环境保护审计直接关系到人民的环境权益。 中央生态环境保护监察组表示，只有实现督察过程的全公开，才能更及时、更准确地应对人民的环境关切。
年12月，中央环境保护审计开始了对河北省的试验审计。 这次的警部在进驻时也向社会公开，但公开地说这次的警部依然很神秘。 半年后，中央环境保护审计8个小组分别进入内蒙古、黑龙江等8个省(区)，这也标志着中央环境保护审计的正式开始。 这个负责人从正式的警部那里说中央环境保护警部彻底实现了警部过程的全部公开。
他介绍说:“在各警部进入之前，警部进入省，从进入时间开始，知事集团的领导、副领导是谁，进而警部案、警部复印件、调查什么，如何调查，通报电话、邮箱等被公开了。” 该负责人指出，在进驻期间必须公开通报电话，将事件情况交给地方。 地方必须通过“一台一报一网”公开知事集团转换事件的调查状况。 进驻结束后，必须公开受理指控、事件调查及协议、问责情况。 督察结束后，必须公开反馈意见报告书、地方整改方案、地方整改、问责结果等。
“从第一轮警部到‘回头看看’警部，全程公开是中央生态环境保护警部最大的看点之一。 》第一轮和参加“回顾”警部的警部人员告诉《法制日报》记者，警部的全过程公开实际上也是回应平民关心的过程。 “每天接到那么多通报，不能和所有的告发者面谈，但通过报纸的公开，人们可以调查他通报的问题的受理和调查情况。 “更重要的是，一边做知事一边改，可以很快处理平民举报的问题”在这个警员看来，这也是中央环境保护警部得到社会认可的重要原因之一。
超过28000名认真、准确和有效的人负有问责
通过整理中央生态环境保护审计官公开的数据，《法制日报》记者迄今为止，在第一轮审计人员中加上两次“回顾一下”审计员，共计28000多人负责说明，在负责说明的人员中由副省级领导担任科级的
《法制日报》记者从中央生态环境保护监察员的活动中了解到，28000多人依然不是最终问责的结果。 据该事务所透露，对于第一轮检察官，各检察小组向31个省(区、市)递交了387份问责文件。 “截至12月27日，第一次、第二次、第三次检察官移交文件的问责结果已经公开，第四次问责结果也将公开。 两次《回头看看》也分别把问责书交给了地方。 》他说，随着这些问责文件的执行，一组负责人将承担问责。
据该负责人介绍，中央生态环境保护审计的说明负责人在监督的同时进行了改段，说“这期间，第一是地方的自主说明责任，说明责任的原因大多是因为监察组移交的问题，地方没能进行搜查等”。 他说，对于检察集团移交的问责文件，地方有比较好的启动问责，“移交文件的问责相关的干部水平可能更高”。 他说，根据在专业审计、协议、整改过程中检测出的虚假整改等，负责人将承担说明责任。
这位负责人特别指出，第一轮中央生态环境保护监察员转交的387份问责文件，都是铁事件。 他说，31个省(区、市)分别全面验证了387份问责文件，验证的结果是一切属实，没有错误。
有看法认为中央生态环境保护审计的说明责任是“芝麻官”。 对此，检察集团相关负责人指出，中央生态环境保护审计的问责始终坚持“认真、正确、有效”的大体内容，“谁的责任应该是谁的责任，没有等级高低之分”。 他指出，到目前为止，从第一轮的警部到“回头看看”的警部，被说明责任人中有副省级领导和科级职员，“只有履行正确的说明责任，才有震撼一面的效果”。 这个负责人说，如果问责不正确，即使问责达到100人，也不能达到问责的目的，有可能成为“问责滥用”“背锅”。
最初的警部和参与“回顾”警部的生态环境部华南局部长骆武山对《法制日报》记者说，在警部过程中，一些地方同志“说明责任对一些干部有很大影响，一个处分，至少要消化三年”。 分别加入第一回合和“回顾”警部后，他体会到中央环境保护警部的目的不是问责，而是通过问责推进处理地方环境问题，更重要的是唤醒党员干部的环境责任担当意识。
审计或发表党内法规实施。
第一次中央环境保护审计实现了对31个省(区、市)的全面展望，今年对河北等20个省(区)进行了整改“回顾”审计，但社会上也有人认为审计是一阵风。
“看看是一阵风还是连续剧，中央环境保护监察员在做什么”这个负责人在第一回合的督察之后，为什么今年又成立了20个省的“回顾一下”督察，目的是不要关注问题，“问题 刘长根说，从第一轮警部到整改“回头看看”，中央生态环境保护警部打的是组织拳，目的是防止警部穿过现场，形成一阵风。
刘长根明确表示，将作为中央生态环境保护审计的党内法规《中央生态环境保护审计规定》或最近公布实施。 他的见解是，专门制定中央生态环境保护审计的党内法规，从另一方面说明中央生态环境保护审计不是一阵风，“一阵风的话还在制定法规吗？” 他说。
第二次中央生态环境保护监察员已经在弦上有箭了。 刘长根表示，第二次警部将国务院有关部门和承担生态环境保护任务的中央公司纳入警部对象。 他指出了什么样的“挥动方向盘”。 关于“只配备会议，日常监督管理停留在纸面上、口头上”的环境问题，他说“一次提出，一次提出，一次提出”。 ； 牺牲生态环境，单方面追求经济增长，大众反应强烈等是警部的要点。
法制网北京12月29日新闻
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