热读:新时代“枫桥经验”助推法治乡村建设

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新时期“枫桥经验”促进法治乡村建设

政法综合治统辅助法治农村建设

“七年来，他们无视我，没有还钱。 多亏法官来解决矛盾，还债”不久前，江苏省南京市高淳区人民法院立案法庭速审小组法官进入村网，实地解决了借款纠纷。

“诉讼周期长，耗费时间和精力，整个过程下来，一个小事件也至少能拖7~8个月，赢了也身心俱疲。 》事件当事人的来信，至今被江苏省南京市高淳区人民法院所长周守忠遗忘。

在少数案件较多的压力下，法官虽然工作累，加班了，但结果完全不满意，败诉当事人不服，胜诉当事人也有抱怨的时候。 如何走出“事件多，服刑率低”的怪圈？

打开钥匙打开钥匙，反复研究后，周守忠迅速发展“枫桥经验”，开展了“无案例村庄(社区)”的创建，从源头减少了诉讼的增量。

“我们通过矛盾纠纷的排除、联动解决，将处于萌芽状态的‘火星’这样的矛盾纠纷扑灭在广大乡村地区的‘第一现场’，实现了早期解决许多纠纷。 ”周守忠说，经过探索，年高淳法院的新收案件为10384件，比上年减少9.42%。 一审服的判决率达到了94.86%。

近年来，各地政法机关加强法治农村建设，不断健全农村矛盾纠纷解决和平安建设机制，反复、迅速发展新时代的“枫桥经验”，把矛盾解决到基层，加强投诉源的管理，“小事不出村，大事不出，

矛盾纠纷当地解决

“今天不流点血，就喘不过气来。 ”江西省抚州市崇仁县礼陂镇红星村村民袁某和邻居李某因宅基地边界问题引起争议，协商达成后，双方各自寻找家人的好朋友，准备打一架。

看到事态扩大，红星村70多岁的“法律理解者”黄寿孙闻讯而来，停在两人组之间。 “你们眼里还有法律吗？ 相信我，人会散的。 ”。

老人说服了聚集在一起的人，然后邀请双方的代表来到自己的调停室。 经过几次耐心调停，双方最终握手解决了集体纠纷。

推进法治农村建设，需要“法律理解者”。 近年来，江西省司法厅组织实施了农村“法律理解者”培养工程。 到年末培养了301.5万名“法律理解者”，解决了8.5万件矛盾纠纷。

搞好人民调解人，建立村民说明点，培养法律理解者……近年来，各地司法行政机关高度重视法治农村建设，依法处理农村群众，努力反映强烈的困难和问题。

浙江省司法厅继续推进法治农村建设，出现了新时期“枫桥经验”、桐乡“三治融合”、象山“村民讲话”等先进典型，走上了浙江特色法治农村建设之路。

广东省司法厅在认真拆除基础矛盾纠纷和社会管理状况现状和优势的基础上，开展律师入村活动，为村委会和群众提供法律咨询。

吉林省法律界人士厅开展解决经常性矛盾纠纷，各村屯、社区根据群众经常性凝聚场所建立“民间故事点”，群众以“民间故事”的形式反映问题，真实反映社会民意，比较有效地解决矛盾纠纷

“各地建立大调解机制，重视将基础调整迅速发展成人民调整、行政调整、司法调整相结合的方法，以法治方法和思维处理基础矛盾和问题。 》中国社会科学院政治学所行政管理研究室主任贠杰认为“枫桥经验”在法治农村建设中的作用是不可或缺的。

多元分析源治理

“郑所长请放心。 双方都不再追究，两家人和好了。 》一天早上，四川省宜宾市江安县公安局水清中心派出所所长郑刚接到“乡村管理员”刘安虎的电话。

疫情期间，四川省宜宾市江安县铁清镇土内子村发生纠纷。 一对恋人因为经济原因产生了矛盾，双方家人大受欢迎，派出所来接警察后，立即赶到现场制止，但矛盾没有得到彻底处理。

“在农村，很多刑事案件是由附近的纠纷发展起来的，但基层的警察力量非常有限，我们只有10名民警。 管辖区内有40个村庄，事件大多很少矛盾。 ”郑刚告诉记者，警察的不足是他最头疼的事，“乡村管理员”的出现改变了这一现状。

年，水清中心派出所开展“乡村治理员”改革试点，在各村配备“乡村治理员”，充实人民群众在法治乡村建设中的主体地位，解决矛盾纠纷，实现社会民意收集报告，要点时间段巡逻控制，进一步提高村民法治意识

自水清镇开展“乡村管理员”改革试点以来，管辖区域内刑事治安事件的发生量和各种矛盾纠纷大幅减少，其中盗窃汽车突出类的事件同比为60%，强盗类暴力事件同比为100%，治安事件类故意破坏财物的事件同比为57.1%

法治建设的基础在基层，难点在乡村。 近年来，各地政法机关在非诉讼纠纷的处理机制面前，加强投诉源的管理，促进矛盾纠纷的多元化解，诱惑村民自觉遵守法律，即使有案件也要找法律，处理问题。

“现在我们处于社会转型期，社会矛盾纷争多样，但基础政法系统的人员相对有限，面临事件多人少的现实课题。 ”贠杰说，各地多次迅速发展新时代的“枫桥经验”，通过各种形式处理社会矛盾、解决争端，实现了投诉源的管理、事件分流的效果，也为农村法治建设提供了协助。

科学技术支持线上调停

在浙江省杭州市临安区上田村，原本偏远村庄利用屏幕、网线、终端机，建设完成了不修建大楼、不增加编制、具备人民法庭基本功能的“微型法庭”。

“《微型法庭》允许村干部、法官、当事人在线进行调解，村干部精通乡情民俗，法官精通法律规范，有调解权威，‘1+1>； 2’的效果。 ”上田村党总书记潘曙龙说。

这样的“微型法庭”在杭州设立了160余家。 从2010年开始，浙江省全省范围内在线矛盾纠纷多元化解平台上线，平台与法院审判系统无缝对接，网上立案的民商事件自动推送到网上调解平台。

到目前为止，浙江全省网上矛盾纠纷多元化解平台各类调解员超过4万人，累计流动事件58.2万件，调整成功51.5万件。

如何更好地利用“枫桥经验”实现法治乡村建设？ 贠杰从制度管理方面建议加强部门间的统一和协调。 另外，为了加强乡村人才建设，现在很多乡村都引进了乡贤制度，但是引进新鲜血液和年轻人才一样必要。

贠杰表示，互联网、大数据的应用可以克服基层乡村管理中存在的“分散化”和“碎片化”现象。 例如，大数据可以分解各种社会矛盾的数量、迅速的发展趋势、种类，更对比地处理问题，但现在这方面的运用不够充分，下一步需要完善。

□本报记者刘子阳

□本报见习记者刘洁

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