热读:六保地方策之六：直接补 再减负 基层松绑

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人民网“六保”地方政策系列报道之六:直接补再减负基层松绑干事不慌不忙

“建立特别的转移支付机制，将资金直接送到市县基层，直接惠及企业利民”、“使广大基层干部干事创业手脚摆脱形式主义的束缚”。

保基层运转作为“六保”之一被纳入了今年的政府事业报告书。

基层稳定社会稳定，基牢事业兴旺，保证基层运行关系到经济社会快速发展的大局。 在新冠防治肺炎疫情中，各地社区职工、基层干部、下沉干部不辞辛苦，为保护人民生命作出了安全牺牲。 为了保障基层运行没有问题，在全国各地发挥财政作用支持基层，建立照顾机制，在基层“放松束缚减少负面”、提高职场魅力方面进行积极探索。

优化财政支出结构“把钱花在刀刃上”

深化改革，刃向内，严格管理“三公”经费，统一转移支付成为各地保基层运行的首要把戏。

“我们社区有15名员工，是合同制的员工。 我们的工资都按时足额发放，每天还发放了100元的补助金。 ”。 宁夏回族自治区银川市西夏区兴洲苑社区书记郭杰介绍。

为了保障基层职工工资按时足额发放，宁夏严格管理行政运行价格，年自治区本级预算减少了常规性支出5.4亿元，同比下降14.6%。 宁夏截至4月27日向各市县发放补贴574.6亿元，达到去年全年规模的73.3%。

“我们压缩了机关单位的通常支出，全力保障基层的各项支出，把一分钱都花在了‘刀刃上’。 ”银川市西夏区金融快速发展服务中心主任张腾介绍说:“除了街道和社区的员工外，教师和医生等人的工资也充分按时支付。”

新建成的文汇路街道市民服务中心。 西宁市城西区文汇路街道办事处供应图

青海省西宁市城西区也规范了普及费、会议费、训练费、大型活动费等支出，严格控制了“三公”经费，像“握拳头”一样减少了通常的支出。

再过三个月，城西区文汇街市民服务中心将迎来“乔迁之喜”。 怎么生活，保证各民生支出“不打折”？ 文汇路街道的书记张文娟底气十足，“虽然工作地点改变了，但是桌子和椅子的长椅等工作设施一律继续采用，不增加额外的支出，用节约的钱给社区增加一点服务性的基础设施。 ”。

“往年，开会前必须准备好纸笔。 不要小看这种东西。 那个价格正在积累。 现在我们不需要减少会议频率，减少会议时间，安排会议预算，我们可以越来越多的时间提高业务能力。 ”西宁市城西区财政局预算科科长孙爱荣说。

资金直接流向市县的末端“使水直流到地面”

以旅游为中心的湖南张家界市，第三产业占全市gdp的72.7%。 今年的突然疫情对当地旅游市场产生了不少影响，例如武陵源核心景区的门票收入比上年下降了83.29%。

“经过支出类别测试，年武陵区的可用财力涵盖了‘三保’的诉求、保障化债务计划和防疫等刚性支出后，雄辩少，财力状况紧张。 》张家界市武陵区财政局党组书记、局长鲍明勇说。

不仅是张家界，今年1~5月，湖南省大部分市的县收入下降，以旅游出口型经济为中心的县市区收入超过了50%。 而且为了预防疫情，全省新增支出近50亿元，各级政府财政收支矛盾非常突出。

今年政府实务报告显示，“今年赤字率在3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1万元，计划发行1万元抗疫病特别国债。 这是特别时期的特别措施。 上述2万亿元全部转移到地方，建立特别的转移支付机制，资金直接送达市县基层、惠企业的利民”。

“这2兆元通过特别转移支付机制直达市县基层，对我们来说无疑是雪中送炭。 ”吴爱平说。

通过“向地头浇水”，将资金直接送到市县的末端的努力在湖南显示出效果。 今年中央早期发行的911亿元特别债券，湖南省基本借给市县，推进要点项目和重大民生工程建设。 据统计，湖南省1-4月社会固定资产投资增加了1.5%，规模工业增加值增加了0.2%。

重视事业实效是基础的“缓绑减负”

目前疫情防控常态化，基础运行除了提供财政支持外，还为基层员工建设了宽松和谐的员工环境，为他们“绑住减负”，“上开口，下断腿”，杜绝基层单位和基础的

社区作为疫情防控的第一线，在疫情防控中承担了很多基础工作，保护十字路口，出入登记，测量体温，进行入户检查，推进防控，消毒杀菌，工作繁重，压力大。

沈阳皇姑区“万人进入万企业活动”完善服务链。 皇姑区委推进部供图

辽宁省沈阳市不再要求社区提供在新闻化平台上可获得的数据，各机构事业单位干部访问社区进行慰问，直接去城乡社区，直接去现场，由社区员工负担

而且，为了激励处于疫情一线的广大城乡社区员工，沈阳市皇姑区民政局所属的“社工之家”对全区社区员工进行了“新形势下的疫情防治和文明城建立中如何进行心理调适”的“。

宁夏回族自治区固原市彭阳县坚决杜绝多头向基层重复派遣任务、擅自制定表格、制定大规模“空中政策”、不给任务、执行政策“一律化”等机械方法，基层上级

通过探索体制机制的革新，基础事业“有奔头”

疫情期间，在社区一线维持值的天津市河西区天塔街宾水北里社区党委书记打开了街道党建事务所的大门。

“黄主任，您在找什么吗？ ”。

町内党建设主任黄兆敏说:“翟书记、市、区颁发了为町内事业选择优秀社区党组织书记编制人员的方案。 你是年五星社区党组织书记，符合选择条件，正式通知。 ”。

翟素梅一很吃惊，详细了解了选择录用政策后，感谢上级组织的关怀。 回到社区后，耀素梅兴奋地向社区同事传达了这个消息。 “好事，好事，好事，这对我们社区的员工来说很重要啊。 ”。

6月12日下午，翟素梅与街道签约成为事业编辑的员工，成为河西区第一个事业编制的社区员工。

翟素梅(左)与街道签约成为事业编辑。 陶建摄

“社区工作确实是件辛苦而琐碎的事。 ”年，刚参加社区工作的翟素梅每天面对居民家长的短暂小事，很不习惯。 在街上领导的鼓励下，她逐渐成长为合格的社区干部。

“这几年，社区面貌变得更好，社会工作者的待遇也提高了。 我觉得我们社区去年也被选为“五星社区”，特别有成就感。 ”。 现在翟素梅发自内心地爱上了自己的工作。

“选择录用优秀的社区党组织书记为街道事业编辑，是全市推进社区职工队伍专业化、职业化快速发展的创新措施。 拓宽了社区党组织书记职业的快速发展空间，提高了社区职工干事的创业、负责的主导积极性，增强了社区职工的职业荣誉感、责任感。 ”天津市河西区委常务委员、组织部部长穆生军表示，“下一步，河西区将以这次择业为契机，加强社区领袖和团队建设，发挥社区党组织“轴心”的作用，发挥居民群众的获得感、幸福感和安全感。 (杨佳、刘阳、徐冬儿、唐嘉艺、孙阳、陶建、王斯文、阎梦婕、蒋莹、何萌、孙一凡)

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