热读:自贸区37项改革试点经验向全国复制宣传
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37项改革试点经验向全国复制宣传——
在自贸易区“试验田”开花
-07-16 08:26:58来源:经济日报
最近，37项自由贸易试验区改革试验经验被全国复制宣传。 专家说，有助于复制宣传自由贸易试验区制度创新成果，不断提高各地改革意识、开放水平、行政效率、快速发展动能、经济活力，不断优化全国经营者环境，探索中国开放型经济新体制。
最近，国务院发布了《关于创建自由贸易试验区第六次改革试点经验复制宣传事业的通知》，向全国复制宣传了37项自由贸易试验区改革试点经验。
商务部自由贸易区港司长唐文弘介绍，这次复制宣传的经验有切口小、效果快的政策创新和全过程、集成性高的制度优化。 许多专家在接受经济日报记者采访时指出，全面深化改革的重要方向之一是在制度改革方面首先考验和积累经验。 自由贸易试验区港口是改革开放“试验田”，制度创新从点到线，再到面探索，不断探索中国开放型经济新体制。
制度创新目标国际最高标准
数据显示，自由贸易试验区的建设迄今为止，在中央一级，自由贸易试验区已经在全国或特定区域复制宣传了260项制度创新成果。 在地方一级，据不完全统计，18个自由贸易试验区已经在省级范围内宣传了1151项制度创新成果。
复制宣传制度的创新成果不断提高了各地的改革意识、开放水平、行政效率、快速发展动能、经济活力，不断优化了全国的商业环境。 “自2009年上海自由贸易试验区成立以来，基本串通一气，以深化自由贸易试验区改革、扩大开放、探索新路、积累新经验为重要目标。 》国研智囊首席经济学家、国务院快速发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在接受经济日报记者采访时表示，在这个过程中，适合深化改革、扩大开放的制度创新处于主要位置。
“制度创新是为了标记国际最高标准，积极接受国际经济贸易规则，然后逐步领导国际经济贸易规则，用中国规则影响国际规则，使最后“整合”的规则成为国际社会认可的全球治理规则 》上海社会科学院世界经济研究所副所长赵蓓文研究员表示，这也是中国实施商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的重要途径。
商务部研究院的庞超然研究员认为，自由贸易试验区是中国多次以制度集成创新推进改革深化和扩大开放的“试验田”，是中国在更大范围、更广行业为扩大改革开放而进行的压力测试。 在自由贸易试验区的建设过程中，有必要通过反复制度创新、不断探索实践，探索适合我国快速发展的制度成果，并为制度创新成果在全国范围内扩大宣传奠定基础。
中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建指出，从这一立场来看，自由贸易试验区在进一步扩大中国对外开放中扮演的是“排头兵”“探险家”的角色。
促进国际国内双重循环新结构
数据显示，1月至5月，全国18个自由贸易试验区实际采用外资602.5亿元，以全国不到千分之四的国土面积实现了占全国17%的外商投资，自由贸易试验区优良的经营者环境充分证明了其对外资企业的魅力
“各项复制和宣传的制度创新成果，在政策创新上或制度优化上进一步推动了各地区的对外开放。 这些创新成果在引进外资的过程中，在贸易和投资自由化、便利化以及资金融通便利化等方面，推动了资本等各种因素的自由流动。 》赵蓖文表示，这有助于“国际国内双重循环”新的快速发展格局的形成和完整性，有助于进一步推动中国对外开放。
赵晋平说，从近几年的实践来看，复制宣传自由贸易区制度的创新成果在推进全国改革开放方面发挥了重要的模范领导作用。 上海自由贸易试验区考试的“准入前国民待遇+负面名单”在全国宣传中取得了显著进展，在全世界跨境直接投资变动的背景下，近年来中国利用外资保持了一定的增长。
在政府职能改革中，自由贸易试验区实施的综合执法管理系统、事件中事后监督管理系统等改革已经在全国宣传，取得了良好的效果。 赵晋平说，过去公司的报关面临程序多、复杂、耗时等问题，“单一窗口”执行后，公司即使不一次性提交资料，也大幅度提高了报关的便利化水平。
“自由贸易试验区在贸易、投融资、金融、政府管理模式创新等方面形成了一系列可复制宣传的制度集成创新成果，为促进改革开放水平的持续提高，在建设更好的经营者环境等方面发挥了积极的作用。 ”庞超然认为，目前我国形成了阶段性、梯度的渐进开放模式。
进一步发挥“导入”窗口的作用
疫情发生后，我国经济迅速发展面临人员流动差、物资设备供应不足、公司现金流不稳定、再生产困难等问题。
为了帮助经济复苏，许多自由贸易试验区从税收优惠、金融支持、租赁减免、便利报关等方面推出了政策集团拳头，解决了公司的“燃眉之急”。 “从自贸易区内来看，公司复工生产率高，贸易路线畅通。 ”庞超然表示，自由贸易试验区发挥着拉动经济快速发展的“桥头堡”、增长的极其作用。
在疫情的影响下，世界经济的增长受到了很大的冲击，贸易保护主义抬头了。 许多专家说，中国不会妨碍继续推进自由贸易试验区港口改革开放的步伐。 赵晋平认为，继续推进自由贸易试验区港口改革建设对进一步扩大我国开放，阐明推进制度性改革的决心和信心具有重要的时代意义和长期意义。
“很多国家开始考虑对外部环境的依赖问题，也出现了加强区域化合作和供应链多样性的声音。 ”曲建指出，这一变化也为加快自由贸易试验区对外开放提出了新的课题。
下一步将加强自由贸易试验区改革的重点或金融业对外开放特别是制度创新方面的探索。 “实践清楚地表明了各自由贸易试验区在各地区吸收外资和对外投资，推进各地区对外开放的重要意义。 》赵敏文指出，未来各自贸易试验区将进一步发挥吸收外资的“引进”窗口的作用，具有前景。
经济日报中国经济网记者冯其预李华林
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