热读:保障教师待遇不能“甩包袱”

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在贵州省慷慨县明确拖欠教师工资后，如何切实保障教师工资发放和待遇标准的问题受到舆论的越来越多的关注。 最近，据媒体报道，许多来自云南省文山州砚山县的教师从去年开始，该县教师的收入每月被扣除2000元。

对此，当地教育局官员向媒体证明了教师们反映的情况的真实性，当地财政困难，这笔钱从3月开始扣除，只是暂时发行，而且这笔钱属于地方性津贴，不属于保障范围，地方财政支付的能力 当地教育局的这一反应引起了越来越多的追究。

其实，教育部在2007年《关于进一步完善农村义务教育经费保障机构改革的相关业务的通知》中提出，必须高度重视教职员的地方津补助金问题。 各地必须按照“谁发表政策，谁负责”的大体，将当地发表的教职员应享受的地方津补助金项目纳入政府财政预算，纳入财政统一发行范围，保证教师的合理收入。 年公布的相关文件也要求统一考虑当地公务员的实际收入水平，加强检查，确保中小学教师的平均工资收入水平在当地公务员的平均工资收入水平以上。 乡村教师认真执行乡镇工作津贴、集中连片贫困地区生活津贴、艰苦边远地区津贴等政策。 因此，对教师的地方津贴，地方财政困难的话可以不支付，也不是不纳入保障的范畴，相反必须纳入统一保障的范畴，如果不保障的话就追究地方政府的责任。

“中小学教师的平均工资收入水平在当地公务员的平均工资收入水平以上”确定了国家有必要在各地实行，但现实中，将这些“简单”理解为工资部分，排除补助、津贴、奖金等，教师 另一方面，根据国家规定，“平均工资收入水平”应该是包括补助、津贴、奖金等在内的收入，只发工资部分说话的不是“总帐”，不能证明问题，基于此的应对也是毫无意义的。

除了最近暴露的上述两处教师的基本权益受到侵害外，有时其他一点也不能保障教师的待遇。 地方政府要切实履行职责，充分保障教师待遇，就必须加强教育监督的问责，让教育监督“长牙”。 只有这样，才能提高相关部门的责任意识，防止各种形势的“挑衅”“甩包袱”。

当然，从这件事也可以看出义务教育经费保障机制需要进一步改革。 目前，我国实行以县级财政为主保障教师待遇的机制，教师待遇的保障受县级财政实力左右。 实际上，现在拖欠教师待遇、扣除教师补助和津贴也多发生在不发达地区、农村地区。 除了教师权益受到侵害外，义务教育的均衡发展迅速，导致教师的不合理流动，引起了县域教育的“马太效应”。 因此，有必要加强省级财政统一，通过省级财政保障全省范围内义务教育教师的待遇，提高欠发达地区、农村地区的教育投入和保障水平，使所有学生享受更公平、更有质量的教育。

(资料来源:光明日报作者:冰启，系教育研究者)

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