热读:个体新闻保护法能否终结＂新闻裸奔＂

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最近，网络上流传着讲述手机被盗后事主惊人经历的复印件。 文件中，事主历数的个人新闻被盗，资金被盗的过程，整个事实很清楚，犯罪方法很简单，但这种简单让所有手机采用者都害怕。 但好消息是，个人新闻保护法草案要求十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议的首次审议，以期使个人隐私尽快摆脱被滥用的状态，为公众提供更系统的法律保护

个人新闻保护法草案有三个值得注意的地方。 一是重视敏感的个人新闻解决规则和金融交易中的个人新闻保护。 现在，我们置身于移动支付的时代，银行等金融科技意味着“追求新”、“追求快”，把便利性、效率放在第一位，为了吸引顾客，舍不得“一键连接”银行卡和手机卡。 对于金融交易中个人新闻的安全问题，草案特别引人注目，建立敏感的个人新闻解决规则是指网上金融交易规范。 草案定义敏感的个人新闻，设置专门节决定敏感的个人新闻解决规则，即根据个人同意解决敏感的个人新闻时，个人新闻解决者必须得到个人的个别同意。 据此，如果草案通过，现在金融支付行业盛行的手机绑定和银行卡解除绑定行为必须进行复合验证，并得到当事人的个别同意。 在绑定行为中，支付企业和银行卡必须遵守法律规范，不能只通过邮件进行验证，不能使“智能支付”成为“支付专用”。

二是重视技术手段的提高，确定主体责任，依法按规则进行新闻管理。 根据上述复印件，捡到手机的人可以通过社保通道获得机长身份等基础新闻，这可能是整个事件中最值得考虑的一环。 毕竟，社保资料与个人利益密切相关，包括最基础最重要的个人新闻。 对于这种个人基础新闻，草案设立专门节规定国家机关解决个人新闻的规则，保障国家机关依法履行职责的，另外要求国家机关解决个人新闻的，人社局的新闻保密事业 据此，如果草案通过的话，政府机关层面为了保护新闻，有必要重新设计验证程序，追加技术手段，加上面部等生物特征值的验证，尽快发表包括生物特征在内的下一代验证方法。 比较目前监管体制不完善、“九龙治水”的现状，草案特别规定由国家网信部门负责个人新闻保护事业的统一协调，与国务院有关部门在各自职责范围内负责个人新闻保护和监管工作，包括统一、监督管理工作 届时，必须打破条块分割、分割、治愈的局面，建立更有效的“一站式”监督管理体制，确定各责任部门的法定职责，建立比较有效的投诉解决机制，真正保障个人新闻保护法律制度的比较有效的运行

三是注重遵守“告知-同意”的规则，让app“霸王协议”赞不绝口。 个人新闻泄露风险主要来自两点，一是个人新闻的违规收集，不当解决，二是运营商没有依法执行相关安全防护措施。 为了防止个人成为“透明人”，草案确立了以“告知-同意”为核心的个人新闻解决的一系列规则。 也就是说，解决个人新闻必须在事先充分告知的基础上得到个人的同意，同时个人有权撤回同意。 重要的几个事项发生变更时，必须再次得到个人的同意。 必须以个人不同意为由拒绝提供产品或服务。 由此，如果草案通过，很多app过度收集个人敏感、隐私新闻，强制、束缚的新闻收集的做法也有可能成为违法行为，“用隐私交换便利和效率”一定会成为过去。

当然，个人新闻的保护也不能被噎着吃。 根据民法总则区分个人新闻和数据两个不同的法律概念，尊重技术的快速发展趋势，完善服务条款的合法性，整理客户和服务商的法律关系，从法治层面加强对数数据安全的维护，合理的制度设计

(作者:虞浔，华东政法大学刑事司法学院副院长)

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