热点:重庆被劳教大学生村官任建宇：终于等到这一天

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任建宇(照片由本人提供)

昨天发表了《中共中央关于全面深化改革几个重大问题的决定》的全文，其中废除劳动教育制度引起了很大反响。 劳教制度经过了半个多世纪，近年来其法律依据不足违反宪法和上位法，违背罪恶的处罚与程序合法性等法治大体相同，在实践中广泛、严重滥用，劳教措施侵犯人权的问题成为大众之矢，其废弃或改革的讨论

□大事记

1957年

全国人民代表大会常务委员会批准发行《关于劳动教育问题的决定》，成为劳教的首要依据。

1979年

国务院发表了《国务院关于劳动教育的补充规定》，确定劳动教育制度可以限制和剥夺公民的人身自由，必要时可以延长一年。

1982年

国务院发布了《劳动教育试行办法》，对象包括从家庭农村逃入城市、铁路沿线、大型工厂矿山犯罪，满足劳动教育条件的人。 之后，发表了《治安管理处罚条例》、《关于禁毒的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等，越来越多的人纳入了劳教的范畴。

2005年

公安部发表了《关于进一步加强和改善劳动教育审查认可业务的实施意见》，将赌博、淫秽物品相关行为纳入劳教调整的范围，最高刑期从4年缩短到2年。

2009年

中央政法委《关于进一步加强和改善涉法投诉访问业务的意见》将非法访问者正式纳入劳教对象。

年

提出《中国共产党中央关于全面深化改革的几个重大问题的决定》，废除劳动教育制度。

废除劳教制度

□改革文件

◎废除劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的处罚和纠正法，健全社区纠正制度。

□当事人说。

任建宇 :终于这一天 :

昨晚7点多，记者与任建宇取得了联系。 任建宇曾是重庆市的大学生村官。 2011年9月23日，重庆市劳动教委通过网络发表不当言论，认为作出了劳动教育两年的决定。 2012年8月15日，父亲任世六向法院提起行政诉讼，要求取消劳教的决定。 开庭前一天，重庆市劳教委员会以不当解决为由，取消了任建宇的劳教决定。

任建宇说，他期待着从获得自由之日起废除劳教制度。 从获得自由到劳教制度最终废除，任建宇等了一年两个月，任建宇终于等了这一天，说他很高兴劳教制度废除了。

获得自由后，任建宇向重庆市三中院和重庆市高院提起诉讼，要求撤销重庆市劳动教委制作的《劳动教养决定书》，但诉讼请求被驳回。

关于中央决定废除劳教制度，任建宇说要与代理律师取得联系，协商，决定是否继续投诉。

再过半年或1年，最长2年，如果相关人员的劳动教育到期，劳教就会自然消失。

王正义

□解读

废劳教制度取得了很大进步

废除劳教制度是个好事件，司法部研究室主任、司法研究所所长王正义昨晚说。

王正义说废除劳教有两个大问题。 一是自2000年《立法法》颁布以来，劳教开始进入违法状态。 在2000年之前，这不是违法的。 2000年《立法》颁布后，限制人身自由必须由法律规定，行政机关无权限制人身自由。 二是劳教的决定没有司法化，没有经过法院审判，是公安机关规定的，劳教委员会也没有发挥作用，限制人身自由也是公安一家计算的，这两大缺陷是劳教拘留访问者，打击报复等 废除劳教制度是我国在人权保障方面迈出了一大步。

近年来，中国政法大学副校长马威德等法律专家、学者呼吁废除劳教制度。 马怀德此前接受记者采访时说，劳教制度在劳教期间时间相对较长，与刑事处罚没有区别。 劳教场所有监狱化的倾向，不利于改造成劳教对象。

工人期满后离开

王正义说，劳教局这几年把主要兵力放在戒毒事业上，转制没有任何问题，劳教局和戒毒局现在一个局打出了两个品牌。 王正义说，现在劳教所大部分人都是吸毒者，吸毒者将近20万人，劳教者也只剩下2、3万人。 转制没有问题。 没有劳教者。 取下劳教局的招牌，挂上戒毒所的招牌，直接转换成戒毒所即可。 这几年，劳教所大部分转变成了戒毒所。

对于曾经的劳教对象，万豪建议推进劳教场所的社区化。 社区教育效果最好，可以允许劳教对象回家。 也可以考虑少年院的学校化，但这与未成年人相比，是让他们在特别的学校接受教育。 对于哪个吸毒者、因卖淫嫖娼而得性病的人，可以考虑劳教场所的医院化。

接受矫正者不能扩大化

如果劳动教养制度简单废除，不构成犯罪，给予行政处罚，难以纠正其行为的人怎么解决？

maidwide在接受媒体采访时表示，如果将当前劳动教养对比的违法行为转变为刑法规定的轻犯罪，构成轻犯罪的人将追究刑事责任。 这种方法的缺点是扩大犯罪圈，不利于违法行为者的改造，也不能真正减少犯罪。 对于不能认定为犯罪的行为者，其他方法似乎也无法达到教育惩戒的目的。 例如吸毒成瘾，其他国家也采取同样的教育矫正措施。

北京益仁平中心的法律顾问李方平长期关注劳教制度的改革，对于这次中央提出的劳教制度的废除，也有自己的担心，最担心其留下来。 李方平说，如果用矫正制度代替劳教，就不能扩大矫正对象，只应该暂时隔离戒毒、卖淫嫖娼等少数行为。 与未成年人犯罪的人相比工读学校也可以列入名单。 李方平说，应该看到下一步的立法情况，广泛征求意见，透明立法。

管理者变革需要财政保障

关于劳教局转移到戒毒局、劳教所转移到戒毒所所需的财力问题，王正义说国家给予财政保障，戒毒人员是强制隔离，一是自主戒毒恢复，全部不用钱，国家给他治病，教育、训练

王正义说，禁毒业比劳教业更难，因为禁毒官身体不好。

我知道，现在北京市劳教局的最后一批劳教人员今年78月离开了，公安部门也不再接受劳教并转发了。 市劳教局的劳教所也成为了禁毒所和因盗窃欺诈而入狱的短刑犯。

为了加强对这些管理人员的教育矫正，目前市劳教局约2000名民警中，705名民警取得了国家心理咨询师资格证书，定期或不定期使用音乐、沙盘等相关心理技术，对管理人员进行心理

京华时报记者张淑玲袁国礼张剑

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