热点:新中国成立以来的宪法经历了怎样的变迁？

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宪法作为国家的根本大法，具有最高的法律效力。 中华人民共和国成立后，于1954年9月20日(以下简称五四宪法)、1975年1月17日(以下简称七五宪法)、1978年3月5日(以下简称七八宪法)和1982年12月4日(以下简称八二宪法)可通过四部宪法 现行宪法根据1982年宪法，经过了1988年、1993年、1999年、2004年、年的5次修改。 四部宪法，五部宪法修正案是以什么契机修改的？ 前几天说了什么话？ 你做了什么评级？ 新中国第一部宪法是怎么严肃诞生的？ 说到五四宪法，首先要提到《中国人民政治协商会议共同纲领》(以下简称《共同纲领》)。 1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一次全体会议选出中央人民政府委员会，宣布中华人民共和国成立，同时通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。 作为宪法文书，《共同纲领》实际上起临时宪法的作用。 另一方面，从1949年到1952年的3年间，中国取得了超出预想的成果，发生了显着的变化。 中国共产党中央认为时机已经成熟，必须适时举行全国选举，在此基础上召开全国人民代表大会，制定宪法，使中国进入全面建设社会主义的新时期。 确实，要召开全国人民代表大会、选举政府，《共同纲领》不能担负国家根本法律的重任，但起草宪法的事业也没那么简单。 1953年1月12日，在中央人民政府委员会召开第二十届会议的前夕政协座谈会上，有人对其中的各种困难表示担忧。 周恩来第二天在会议上专门比较这个问题发言:既然召开全国人民代表大会、选举政府，《共同纲领》就不再成为国家的根本法律。 当初《共同纲领》之所以成为临时宪法，是因为政治协商会议全体会议执行了全国人民代表大会的职权。 那么，现在不实行这个职权，这个职权还在全国人民代表大会，所以全国人民代表大会应该有自己的法律宪法。 周恩来说，起草宪法很难，但可以处理。 宪法永远不变，我们兄弟国家的经验也说明了这一点。 苏联宪法已经修订了三次，前两次宪法是初期的，斯大林宪法比较完善，但只是规定社会主义阶段的方法。 我们的宪法也是现阶段的宪法，将来还会提高。 但是现阶段的宪法可以更加巩固我们的政治基础。 1953年1月13日，中央人民政府委员会决定召开第二十届会议，设立由毛泽东、朱德、宋庆龄、李济深、李维汉等33人组成的中华人民共和国宪法起草委员会。 1954年初，中国共产党中央指定成立宪法起草小组。 从1954年1月7日到3月9日，历时两个月，五四宪法草案的初稿在杭州形成。 1954年3月23日下午，中华人民共和国宪法起草委员会第一次全体会议在中南海勤政殿举行。 会议听取了关于《中华人民共和国宪法草案(初稿)》起草事业的证明，分别比较了初稿起草的事业经过、工作思路、与《共同纲领》的关系、草案的过渡期优势、草案规定的国家政治制度、公民权利、国内各民族平等基础及草案结构等8个部分 之后的宪法起草委员会第二次全体会议到第七次全体会议上，宪法结构问题、疆域问题、公民概念问题、民主集中制的写法问题、全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方、人民法院 宪法起草委员会于1954年3月23日举行了第1次全体会议，6月11日举行了81天的第7次全体会议。 在此期间，中国人民政治协商会议全国委员会及各大行政区、各省市领导机关、各民主党派、各人民团体的地方组织和武装部队的领导机关，各方面的8000人参加宪法草案(初稿)的讨论，提出5900人的撰改意见，对起草工作给予重大援助 1954年6月14日，中央人民政府委员会召开第三十届会议，审议了《关于宪法起草经过的报告》。 毛泽东在会议上说，一个团体需要章程，一个国家也需要章程，宪法是总章程，是根本大法。 以宪法这一根本大法的形式，大致固定人民民主主义和社会主义，使全国人民有明确的轨道，使全国人民感到有明确的确定和正确的道路，可以提高全国人民的积极性。 毛泽东也说，我们的这部宪法是社会主义类型的宪法，但还不是完全社会主义的宪法，而是过渡时期的宪法。 我们现在要团结全国人民，团结一切可以团结的力量，为建设伟大的社会主义国家而奋斗。 这部宪法是为了这个目的而写的。 五四宪法草案公布后，全国广大城乡展开了积极的学习、推进和讨论，共计1.5亿多人参加了讨论活动。 当时很多地区参加学习讨论的人数达到了当地成人人口的70%以上，个别地区也达到了90%以上。 许崇德在《中华人民共和国宪法史》一书中写道，从祖国东海之滨到西北高原，从黑龙江到海南岛，从新疆到云贵，到处都是热烈的气氛，认真投入。 全国人民把宪法草案的发表和学习讨论视为大事、盛事和喜事。 从1954年6月15日到9月10日，整理了全国人民提出的118万份评级修正补充意见。 这些来自五湖四海的意见陆续送到北京，在宪法起草委员会的事务所汇总分类，刊登在《全民讨论意见集》16册上。 值得一提的是，1954年夏天，中国遭遇特大洪水灾害，暴雨引起长江、淮河流域洪水，百年未见。 即使危险的任务复杂巨大，遇难地区的群众依然腾出手来组织宪法草案的讨论。 去北京的路被洪水破坏了，人们坐飞机尽快把大众的意见送到了北京。 我认为今天用飞机运送材料是很平常的事，但是被置于条件艰苦的1950年代，足以证明中央对宪法起草业的重视程度和全国人民对宪法的期待和爱。 1954年9月15日，一些评级的五四宪法草案正式提交第一届全国人民代表大会第一次会议。 9月20日下午5点55分，根据投票人和监票人的报告，五四宪法以投票数共计1197张，同意投票1197张全票通过。 宪法只不过是扎根于中国一百年的光景，时间不长，但在这个大陆出现的宪法不少。 五四宪法作为明确我国新旧宪法的明显分水岭，在历史长河中绝对占有显著的历史地位。 在之后的宪法中，人民民主专制、人民代表大会制、民族区域自治制、生产资料公有制等根本制度紧随五四宪法之后。 即使这项宪法在短短20年内实施，它的光辉也不能消失。 在黑暗中等待曙光 七五宪法根据毛泽东的提案，于1970年3月开始起草。 1975年1月，历时5年通过了4次全国人民代表大会的审议。 相对于五四宪法，七五宪法显然做出了很大的退步。 它扰乱了国家机构的合理分工，削弱了人民代表大会制度。 减少公民权利和自由，取消了用五四宪法体现公民权利的公民对国家机关人员侵犯公民权利受到损害的人在法律上一律平等的权利，取消了公民私有财产继承权的保护。 七五宪法是在错误理论的指导下根据错误实践制定的，反映了文革左边的错误。 四人组粉碎后，1977年8月，党的十一届全国代表大会编撰了七五宪法，提出了纠正错误规定的决议，在大会上宣布文化大革命结束，但理论思想上不能整理和消除文化大革命的错误方针和指导，这是199 例如，序言中保存着七五宪法中多次继续无产阶级专政下革命的错误理论。 国家机关的设置保存着地方各级革命委员会。 公民的基本权利和义务中保存着大叫、大放、大争论、大字报的方法。 1980年8月30日，中国共产党中央委员会向第五届全国人民代表大会第三次会议的主席团提出了《关于宪法选改和设立宪法选改委员会的建议》。 自1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过中华人民共和国宪法撰委员会名单以来，1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过了八二宪法，历时近两年半。 在此期间，叶剑英担任主任委员，宋庆龄、彭真担任副主任委员的宪法撰委员会共召开了5次全体会议，会期短则1天，长则18天。 另外，为了更好地开展宪法撰改的工作，特设了宪法撰改委员会的秘书处，由胡乔木担任秘书长。 作为经常机构，秘书处继续工作，几乎没有中断。 从宪法撰委员会成立到1980年10月18日，收到了207封人民来信。 信中对撰改宪法提出了各种建议和意见，表现了人民群众极大的政治热情。 为了听取广大专家学者的专业意见，秘书处不断召集首都各方面的专家学者，多次举办各类特别主题修宪座谈会，取得了良好的效果。 1981年1月上旬，外国知名学者的小座谈会连续举行了两次。 在第五届全国人民代表大会第三次会议上通过的《关于选改宪法和成立宪法选委会的决议》中，确定了宪法选改草案应提交本次全国人民代表大会第四次会议审议，但宪法选改的关系重大，涉及各方面很多复杂的问题。 即使宪法撰委员会在决议后马上埋头工作，秘书处奋斗，不懈努力，也不可能在全国人民代表大会规定的程序和期限下，根据质量保证量完成任务。 基于事实上要求的态度，宪法撰改委员会向五届全国人民代表大会四次会议提出了推迟修宪宪法完成期限的建议。 1981年的中央决定由彭真直接指导宪法编纂工作，如上所述，宪法编纂草案在征求意见的过程中，收到了党内党外、广大人民群众的很多意见。 这些意见中，有些重大问题有不同的主张。 例如，你几乎要把四个基本项目写入宪法吗？ 人民代表大会是一院制还是两院制？ 请等一下。 为了处理起草过程中的重大问题，彭真进行了三个月的调查研究，在秘书会议上发表了四点意见:四个基本上从中国实际上把新宪法统一为全国人民思想，进一步巩固和迅速发展稳定团结的政治局面，促进社会主义四化建设的健康 1982年4月22日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议在北京人民大会堂召开。 宪法撰改委员会副主任委员彭真向全国人民代表大会常务委员会提交了宪法撰案，并编制了《关于中华人民共和国宪法撰案的证明》。 从1982年5月到9月，进入了全民讨论的阶段。 这次讨论规模空前，讨论中形成了许多意见和建议，秘书处根据这些意见和建议编纂了近100份宪法草案。 1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议就宪法修正案进行了投票，当天下午5点45分，据总监票人报告，比较有效票3040张，其中赞成票3037张，无反对票，弃权票3张，82宪法正式通过。 八二宪法也是新中国立法史上第一部公开投票结果的立法，通过前有人提出改变过去秘密人的惯例，彭真在指示胡耀邦后得到支持，八二宪法为将来的立法开辟了公开化、透明化的新途径。 说到这里，必须说关于“民主和法制”的往事。 1979年8月，《民主与法制》在上海创刊，民主与法制经历了文革的抢夺后，作为中国人渴望的对象，是口号，也是承载这期间无限期待的发行名称。 作为中国改革开放后创刊的第一本法制期刊，《民主与法制》是比中国第一本中央作出十五普法重大部署而诞生的普遍读物，《民主与法制》也成为当年国内畅销书杂志的重要原因之一。 1984年彭真在《民主与法制》的题名上写了发行名，叶剑英、李鹏、乔石等中央领导人相继激励了《民主与法制》的题词。 彭真在题目中写道，中国宪法是有中国特色的社会主义、民主制度化、法律化的总章程，希望继续推进宪法的普及事业，帮助网民遵守和掌握它。 中央领导对加强社会主义民主和社会主义法制的深切期待牢牢铭刻在“民主和法制”的员工心中。 只有与时俱进，才能保持宪法的旺盛生命力 1987年12月1日，深圳在全国率先公开拍卖住宅用地，引起了土地制度的重大改革。 另一方面，82宪法颁布实施后，根据宪法的规定，以家庭共同生产承包为主的责任制在全国农村迅速推进。 农村经济体制的变化解放了大量劳动力，把劳动力转移到工业、商业和其他产业，大量出现了集体、个人和私营的乡镇公司。 八二宪法中个人经济和三资公司在非公有制经济中已经获得了确定的法律地位，但民营公司在宪法中没有任何规定。 随着私营经济在城市乡村迅速发展，私营公司法律地位不确定的困境引起了一系列法律问题。 很明显，为了从源头处理这些问题，需要修改宪法。 1988年4月12日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了两项宪法修正案，编纂了八二宪法。 这也是我国第一次以使用修正案的形式修宪。 1992年，邓小平发表了南巡逻谈话，对推进我国改革开放和社会主义现代化建设具有巨大的理论指导意义。 根据中国改革开放和社会主义现代化建设事业的进一步迅速发展实践，中国共产党中央委员会于1993年2月14日向第七届全国人民代表大会常务委员会提出了编纂宪法部分文件的建议。 经过全国人民代表大会常务委员会的认真讨论，要求第八届全国人民代表大会审议形成的宪法修正案草案。 1993年3月29日，第八届全国人民代表大会第一次会议通过了宪法修正案，对现行宪法进行了第二次撰改。 推行1993年宪法修正案不到几年，国内形势又发生了很大变化。 1997年香港回归，中国共产党第十五次全国代表大会举起了提高邓小平理论的伟大旗帜。 这些都要求编纂和修改现行宪法。 在这种背景下，中国共产党中央适时成立了改宪领导小组，李鹏任组长制定了宪法编纂的初步意见。 初步意见先后向中央各部门、各党派、人民团体领导机构、各地方省、区、市委征求意见，并在随后召开的法学家座谈会和经济学家座谈会上广泛吸收各方面的意见和建议。 1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，第三次修订了现行宪法。 中国共产党第十六次全国代表大会召开后，为了纪念现行宪法发表实施20周年，社会各界掀起了宪法学习的浪潮。 根据新形势、新任务，我认为有必要把十六大确立的重大理论观点和重大方针政策写入宪法。 当时，理论界，特别是法学界，广泛讨论了宪法是否应该修订、以什么形式修订、应该修订。 2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，对现行宪法进行了第四次撰改。 这个宪法修正案共有14条，涉及13个方面的撰改。 时间回到今年。 年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了宪法修正案，第五次修订了现行宪法。 全国人民代表大会常务委员会法工委主任沈春耀在当天下午的新闻发布会上表示，这次修改宪法的首要目的是将党的十九大明确的重大理论观点和重大方针政策，特别是习大新时代的中国特色社会主义思想载入国家根本法，党和国家事业迅速发展的新成果， 宪法撰改是国家政治生活中的大事，历史上表明宪法只有不断适应新形势，吸取新经验，确认新成果，制定新规范，才能具有持续旺盛的生命力。 〔本文的一些复印件参照《中华人民共和国宪法史》(许崇德著)，在此感谢〕

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