热点:开足马力，中国软件产业向前冲

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海南生态软件园园区。 新华社记者郭行程摄影

工作中的软件工程师们新华社记者陶亮摄影

日前，国务院发行了《新时期促进集成电路产业和软件产业优质迅速发展的几项政策》(以下简称“几项政策”)，发行了财税优惠、研发、知识产权、市场应用等8项政策措施，高端芯片

“一些政策”是基于现有奖励软件和集成电路产业快速发展政策的另一重大升级。 一位专家说，由于许多好政策，中国软件和集成电路产业有望迅速发展，实现全面发展。

自主创新寻求突破

中国软件产业的规模从2010年的1.4万亿元增加到每年的约7.2万亿元，占世界软件产业规模的15%以上。 在实现规模飞跃的同时，中国软件产业也加快了工业软件等核心技术自主创新研发能力的提高。

作为智能制造的重要基础和核心支持，工业软件对促进工业化和新闻化的融合，推进中国制造业变革升级，实现制造强国发挥着重要作用，是国家新闻技术水平的综合表现。 但是，在中国工业软件市场上国产软件的份额还很少。

现在中国工业软件产业对外部技术支持的依赖度依然很高，自主版权的软件和平台系统依然不足，有些重要的核心技术“歪头”，市场几乎完全被海外产品垄断 专家认为，如果跨国公司的工业软件产品在国内大规模采用，中国的产业安全有可能受到冲击，关联公司的技术开发等事业有可能受到限制。

在这种形势下，在国家一级为了吸引国产工业软件的迅速发展，发表了更多的政策，强烈鼓励国内公司开发和采用国产软件。 赛迪顾问发表的报告显示，这次“一些政策”立足于鼓励公司整合资源，按照市场化大致重组合并，壮大强势公司，提高产业竞争力。

另一方面，新政策的目的是把软件关键核心技术的创新研究开发提高到新的水平，实现软件关键核心技术的突破，打破软件关键核心海外垄断的壁垒。 并鼓励国内外公司合作、国际大学和研发机构在中国设立研发机构，支持国内公司深入参与国际市场分工合作和国际标准制定，推动中国自主软件质量的飞跃。

税收优惠有助于迅速发展

在去年发表的《关于集成电路设计和软件产业公司所得税政策的公告》中，“2免3减半”的税收优惠政策引起了很多公司的关注。 “2免3减半”是指“从收益年度开始2年内免除公司所得税，从第3年到第5年以25%的法定税率将公司所得税减半征收，享受到期满”。

位于上海浦东软件园的亿企业战胜网络科技有限企业是这项政策的直接受益者。 自4000年盈利以来，企业连续两年满足软件公司税收优惠相关政策，享受“二免三减半”的公司所得税优惠，免除公司所得税总额超过4000万元。

“初步推算，这项优惠政策在今后5年内可节约公司累计所得税1亿元。 ’亿企业战胜网络科技财务负责人黄丁兰说，将来这笔资金的一部分将越来越投入到软件技术的研究开发中，推动技术在企业软件行业的迅速发展。

在“2免3减半”的基础上，这次发布的“几项政策”进一步优化了相关财税优惠政策。 中国财政科学研究院财政和国家管理研究中心副主任陈龙介绍说，这次财税优惠政策力量大，范围广，根据公司的技术水平和具体情况实行不同的定向税收优惠政策。

根据“一些政策”的规定，通常软件和集成电路设计公司会继续继承“2免3减半”的税率优惠政策，但国家鼓励的要点集成电路设计和软件企业的所得税率计算标准是“从利润年度起5年内免除并继续

另外，新政策追加了“在一定期间内，国家鼓励的要点软件公司除了将按照合同向设备进口的技术(包括软件)、工具包、备品、不免税的进口目录中记载的商品关联起来以外，还免除进口关税”的条款。

规范市场动能。

比较了软件产业快速发展过程中的恶性竞争、法律法规不完善、提高知识产权保护力等问题，这次发布的《一些政策》着眼于市场的《规范》，给软件公司提供软件质量、新闻安全、开发管理等

在备受瞩目的知识产权保护方面，《一些政策》通过软件公司依法申请知识产权、大力迅速发展软件相关知识产权服务、提高侵权违法行为的处罚力等措施来比较地发展软件知识产权 另外，积极开发和应用正版软件互联网版权保护技术，建立软件标准化事业的长期机制，消除软件开发公司的担心。

《一些政策》还根据公司技术的先进和成熟度、创新的难度和利用程度，进一步规范和细分相关优惠政策，确定“加强领域自律性，合理有序地流动集成电路和软件人才，避免恶性竞争”的要求

“技术标准越高、技术开发能力越强的公司，获得更大的优惠政策就越能使公司间的低效重复生产和恶性竞争无效。 》中国财政学会业绩管理专业委员会副主任委员张依群表示，按照技术标准等级实施优惠政策，将加快芯片软件公司的优胜劣化和技术循环，重点集中公司和特征资源执行要点开发和技术突破，为软件领域的迅速发展增添新

现在浙江、深圳等很多已经开始向领域征求意见，制定具体的配套政策措施推动《一些政策》尽快落地。 一位专家指出，在相对规范和成熟的市场环境下，相关政策的落地实施将继续为领域重要的核心技术创新研究开发注入能量，使中国软件产业进入新的快速发展阶段。

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