热点:顾客名单拟可获商业秘密保护

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□法治日报全媒体记者万静

最近，市场监督管理总局就《商业秘密保护规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求了意见。 《征求意见稿》计划细分侵犯商业秘密的行为习惯，确定包括商业秘密的定义、侵犯商业秘密的行为、涉嫌侵犯商业秘密的行为的调查、法律责任等商业秘密保护的重要复印件。 其中最引人注目的是确定客户名单作为商业秘密受到保护。

市场监督总局这次发表了“征求意见稿”，其首要目的是为了与去年正式发表的实施的不正当竞争法相关，进一步细化法律规定，提高可操作性。 意见建议反馈的截止日期是年10月18日。

细化商业秘密要求与现行法律相比是有效的

《征求意见稿》计划采取商业秘密最重要的三个组成部分，即不为公众所知、商业价值、相应的保密措施进行定义和细分。 其中，不为公众所知，意味着该消息不为所属行业的相关人员所知，或者不容易从公开渠道获得。

但是，在下列情况之一的情况下，可以承认没有构成相关新闻。 这个消息已经在国内外公开出版物或其他媒体上公开或以公开的报告会、展览会等方式公开。 这个消息已经国内外公开采用。 这条新闻是其所属行业相关人员普遍掌握的常识或领域的惯例。 这个消息不需要付出一定的代价就容易得到或者可以从其他公开渠道得到。 只经营产品尺寸、结构、零件的简单组合等复制新闻，进入公开行业后相关公众可以通过注意、映射、分解等简单的方法获得。 申请人提交的技术调查新报告书、检索报告书、公开渠道查询商业新闻的资料等与涉案新闻实质上不相同，除了有相反的证据说明的情况外，该消息可以推断为“不为公众所知”。

另外，《意见听取稿》计划与逆向工程等不侵犯商业秘密的情况进行比较确定。 逆向工程是指用技术手段对从公开渠道取得的产品进行分解、映射、分解等，取得有关该产品的技术新闻，接触、理解权利人或所有者的技术秘密的人想起、分解终端产品，取得权利人的技术 用逆向工程等类似的方法获得商业秘密的，不是侵犯商业秘密的行为。 但商业秘密或产品以非法手段获得或违反保密义务的逆向工程除外。

市场监督总局价格监督检查和反不正当竞争局相关负责人表示，修改《关于禁止商业秘密侵害行为的若干规定》是与年修改的反不正当竞争法相关商业秘密保护复印件一致的内在要求。 年，每年修订两次反不正当竞争法，编纂商业秘密保护条款，其中进一步完善商业秘密定义，确定侵犯商业秘密的情况，扩大侵犯商业秘密行为的主体范围等。 为了贯彻撰改后的反不正当竞争法，有必要根据《禁止侵犯商业秘密行为的几项规定》，撰改完善商业秘密保护的相关规定，细化相关法律规定，提高法律的适用性。

大力保护顾客名单解决公司维权问题

现在制造业公司、对外贸易企业普遍存在销售员随便拿客户名单，随便入股获利，随便设立该领域抢客户，随便廉价销售，随便跳槽侵权等现象，公司举证难，取证难，

因此，《征求意见稿》规定，权利人可以通过支付商业价格，形成具有一定期间内相对固定的独特交易习性等复印件的顾客名单，接受商业秘密保护。

顾客名单通常是由顾客的名称、住址、联系方法及交易习性、意向、复印件等构成的，与相关的公知新闻不同的特殊顾客新闻，包括聚集了很多顾客的顾客名单和长时间稳定交易关系的特定顾客。 顾客基于对员工个体的信任与员工所在公司进行市场交易，当该员工辞职后，顾客可以自己或自己选择与该新公司进行市场交易的情况下，必须认定没有使用非法手段。

来自天津市市场监督委员会的何茂斌提出，在商业秘密侵权事件中，权利人和侵权人经常有一定的相关性。 一般来说，权利人掌握商业秘密的员工退休后到侵权人那里工作，该员工原来的员工复印件、秘密范围等情况可以作为确定秘密点的事前参考，由此可以放箭，做更多的事情。 事件后期与侵权人现场检查得到的证据相结合，只有现场突击检查得到相关载体证据的消息才是最终关闭阶段的秘密点。

担任多个上市企业和高新技术公司商业秘密保护顾问的资深行业孙家恩现在公司的顾客名单成为制造业公司、对外贸易公司的“命根子”，多个顾客名单参加交易会、展会等渠道获得，投入人力财力和时间进行内需 因此，建议将“顾客名单”的定义变更为“权利人的顾客名单”，必须通过商业价格的支付获得。

增加资料提交要求规范适当的执法程序

在涉嫌侵犯商业秘密行为的调查中，《征求意见稿》向权利人追加提交资料的要求、委托鉴定、案件中止等复印件，确定证据保全中的没收、扣押等情况，进一步规范相应的执法手续，一线执法人员

《征求意见稿》规定，权利人认为其商业秘密受到侵犯，向市场监督管理部门通报侵权行为时，必须提供所拥有的商业新闻满足商业秘密的法定条件、其商业秘密受到侵犯等说明资料。

认定商业秘密满足法定条件的材料。 包括但不限于商业秘密的研究开发过程和完成时间。 商业秘密的载体和表现形式、具体的复印件等不为公众所知。 商业秘密具有的商业价值对这个商业秘密的保密措施。

权利人提交以下资料之一的，视为已提供初步证据，合理表明其商业秘密受到侵犯:有证据表明涉嫌侵权人，侵权人采用的消息与权利人的商业秘密实质相同 涉嫌侵权的人有途径或机会，有证据表明保密设施被涉嫌侵权的人用非法手段破坏了。 有证据表明商业秘密有向侵害者公开、被怀疑被采用或公开、被采用的风险。 权利人提出与此案相关的民事诉讼、刑事诉讼或其他法定程序中形成的陈述、供述、鉴定意见、判断报告等证据，用于合理表明其商业秘密受到侵犯。 有其他证据表明商业秘密涉嫌被侵犯者侵犯。

对此，北京大成律师事务所的律师魏士座认为这些规定是对反不正当竞争法新条款复印件的应对。 除了反不正当竞争法规定的证据外，还可以初步说明商业秘密有被侵害者侵害的嫌疑的也可以作为资料提出。 比起诉讼，向市场监督管理部门通报侵权作为更灵活方便的救济手段，可以介入行政干预进行调查，及时协助维护权利人的权益。 因此，对商业秘密的保护力度更强了。

确定双方举证责任逆转举证责任

《征求意见稿》计划确定认定业界关注的商业秘密侵权行为的举证责任问题:权利人可以说明侵权人采用的消息与自己主张的商业秘密实质上相同，说明侵权人有取得商业秘密的条件 如果侵权人采用的消息不能提供合法取得或采用的证据，市场监督管理部门可以根据有关证据，认定侵权人有侵权行为。

中国目前商业秘密侵权案件权利人的胜诉率普遍不高，其中一个非常重要的原因是商业秘密案件中权利人举证的难度很大。 在反不正当竞争法修改之前，在商业秘密侵权事件中，举证责任基本上由商业秘密权利人完成。

针对这一现象，修订后的反不正当竞争法规定提供了初步证据，表明在侵犯商业秘密的民事审判程序中，对商业秘密权利人主张的商业秘密采取了保密措施，并且合理表明商业秘密受到侵犯，侵权人有权 反转这种举证责任的方法在一定程度上减轻了商业秘密权利人的举证责任。

魏士座认为，《征求意见稿》的这项规定确定和细分举证责任大致与反不正当竞争法第32条有关。 根据本条，权利人必须说明侵权人采用的消息与自己主张的商业秘密实质上相同，侵权人有取得商业秘密的条件。 即，在初步证据要求后，举证责任在侵权人方面，侵权人能否提供自己的合法取得或录用证据时，市场监督管理部门根据现有证据

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