热点:人民要论·“十三五”辉煌成就·生态文明建设

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“十三五”时期是我国全面建设小康社会的决赛阶段。 错综复杂的国际形势、艰巨而沉重的国内改革迅速发展稳定任务，特别是新冠疫情的严重冲击，对以习大同志为核心的党中央统一中华民族伟大复兴战术全局和世界百年不遇的大大局，团结起来领导全党全国各族人民前进，创新 从生态文明建设和生态环境保护看在练习大生态文明思想的科学指导下，中国生态文明建设从认知到实践发生了历史、转折性、全球变化，为“十四五”时期生态文明建设实现了新的进步，2035年生态环境

生态文明建设成效显著，人民群众生态环境获得感幸福感的安全感与日俱增。

生态文明建设的规律性认知进一步深化。 党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出了一系列新理念新思想新战术，一贯大力推进生态文明建设。 年全国生态环境保护大会正式确立了习大生态文明思想。 习大生态文明思想内涵丰富，博大精深，深入阐明人与自然的关系、快速发展与保护的关系、环境与民生的关系、自然生态各要素之间的关系等，系统提出了“为什么建设生态文明，建设什么样的生态文明，生态文明，

生态文明建设规划篇的布局更成熟。 以习大同志为中心的党中央计划把生态文明建设作为关系中华民族持续快速发展的根本大计划，部署在治国理政的重要位置，开展根本、长期、独创的事业，一系列事情进行了整体重大的战术部署。 在“五位一体”的整体布局中，生态文明建设是重要的组成部分。 在新时期反复快速发展中国特色社会主义的基本方略中，反复人与自然和谐共生是基本方略。 在新的快速发展理念中，绿色是一大理念。 在三大攻防战中，污染防治是一大攻防战。 在本世纪中叶以前富强民主文明建设和谐美丽的社会主义现代化强国的目标中，美丽是重要的目标。 党的十九大撰改通过的党章追加了“绿水青山增强金山银山意识”等复印件，年3月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意志的高度统一。 习大总书记把“生态保护第一”作为新时期党的治藏方略“十个必须”之一，把“绿色青山是金山银山的理念，实现经济社会与生态环境的全面协调，实现持续快速发展”作为深圳等经济特区40年来的改革开放、创新 这些都集中体现了生态文明建设在新时期党和国家事业快速发展中的重要地位，体现了党中央对生态文明建设的配置和要求。

生态文明建设体制机制更完整。 党的十九大为加快生态文明体制改革，建设美丽中国作出了系统安排，部署实施了一系列重大改革措施。 年成立生态环境部，统一行使生态和城乡各种污染排放监督管理和行政执法责任。 建设自然资源部，统一履行一切国土空间用途管制和生态保护修复责任。 省以下环境保护机构监视监察执法垂直管理制度、自然资源资产产权制度、生态环境损害赔偿制度等改革文件或方案出台实施，污染许可、河(湖)长制等改革措施加快。 另外，中央生态环境保护审计已成为使各地区各部门落实生态环境保护责任的硬招。 党的十九届四中全会再三把生态文明制度体系作为完整的中国特色社会主义制度的重要组成部分，生态文明四梁八柱性质的制度体系基本形成。

生态文明建设的历史成果更加明显。 共同推进经济优质快速发展和生态环境高水平保护，国土空间开发保护结构进一步优化，资源能源利用效率持续提高，绿色快速发展方法和生活习惯进一步普及，地区绿色快速发展结构加快形成。 到年末，每单位gdp的二氧化碳排放量比2005年减少48.1%，提前实现了每年减少40%到45%的目标。 污染防治力度加大，稳步推进生态保护，生态环境明显改善。 “十三五”计划纲要明确的九项制约性指标中，八项提前完成，今年前三季度保持良好态势。 到今年年底，“十三五”计划纲要和污染防治战的明确阶段性目标任务将圆满完成，有望为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

生态文明建设世界的影响更深。 我国认真执行生态环境相关多边条约或议定书，建立“一带一路”绿色快速发展国际联盟，积极参与和领导全球变暖谈判进程，努力推进生物多样化保护，已成为世界生态文明建设的重要参与者、贡献者、利 习大主席在第七十五届联合国大会的常规性讨论中指出:“中国将提高国家自主贡献力，采取更有力的政策和措施，二氧化碳排放将在2030年达到高峰，争取在2060年之前实现碳中和。” 这充分展示了我国全球变暖对策的领导作用和大国的负责，强烈显示了对反全球化的影响。 我国成功申请召开《生物多样化公约》第十五次缔约方会议，这是联合国第一次以"生态文明"为主题召开的全球会议。 作为世界上最大的快速发展中国家，中国大力推进生态文明建设和生态环境保护，为全球环境管理做出了巨大贡献，为建设清洁美丽的世界提供了中国的智慧和中国的方案。

生态文明建设积累的宝贵经验，对开辟全面建设社会主义现代化国家的新征程有重要启示。

再三进行党的全面领导，巩固生态文明建设的政治责任。 党的十八大以来我国生态文明建设取得历史成果，根本是以习大同志为核心的党中央坚定领导，在于习大生态文明思想的科学指导。 习大总书记掌舵，计划运筹帷幄，亲自部署，亲自推进生态文明建设和生态环境保护，大力推进美丽中国建设，实现人与自然和谐共生的现代化。 各地区各部门决定认真落实“党政同责，一岗双责”，分层次巩固责任，推进生态文明建设各项建设部署落地效果。 实践说明，要加强“四种意识”、“四种自信”、“两种维护”，发挥党对生态文明建设的指导的最大特点，调动一切积极因素，集中全社会共同推进生态文明建设的力量。

反复以人民为中心提供越来越多的高质量生态产品。 “十三五”时期，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅度提高，其中非常重要的一点是，以习大同志为核心的党中央把良好的生态环境作为最普遍的民生福利，以处理生态环境问题作为民生优先选择，生态环境的明显改善 实践说明，以人民为中心的快速发展思想，以生态惠民、生态利民、生态为民，以建设美丽中国的全民行动为核心，以改善生态环境质量为核心，深入防止污染的攻防战，为人民打造蓝天白云、星光闪烁、

一再重复新的快速发展理念，走生态优先、绿色快速发展之路。 绿色是新快速发展理念的重要组成部分绿色快速发展是生态文明建设的必然要求也是建设美丽中国的重要基础和推进社会主义现代化建设的重大大体。 “十三五”时期，中国经济总体平稳，结构持续优化，消除贫困的攻防引起全球关注，其中非常重要的是以习大同志为核心的党中央推动经济优质快速发展，加快生产方法和生活习惯绿色变革 人们绿色低碳意识普遍增强，经济优质快速发展和生态环境高水平保护共同推进的生动局面根据实践说明，必须贯彻新的快速发展理念，绿水青山是金山银山的理念，推动绿色低碳的快速发展

多次重复系统观念，统一山水林田湖草系统的管理。 习大总书记指出:“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密相连的有机链条。” 加强生态文明建设需要进行整体保护、系统修复和综合管理。 “十三五”时期，生态文明行业深化党和国家机构改革的重要优点之一是山水林田湖草是生命共同体，综合优化了污染管理和生态保护功能，大力提高了生态文明建设和生态环境管理的系统性、整体性、协同性。 实践说明，多次重复系统观念，完善生态文明行业统一协调机制，建立地下、陆海统一的生态环境管理制度，根据生态系统的整体性、系统性及内在规律，在各方面、全区域、全过程中开展生态文明建设，保证生态系统的质量和安全

多次深化改革，完善生态文明制度体系。 习大总书记指出:“我国生态环境保护中存在的许多突出问题与体制不完善、制度不完善、法治不完善、执行不完善、处罚不完善有关。” 党的十八大以来，特别是在“十三五”时期，地方党委和政府实行新的快速发展理念的能动性明显增强，忽视生态环境保护的情况明显减少，迅速发展和保护的手硬，手软的情况明显变化，根本 实践说明，要全面深化改革，再次完善生态文明制度体系，使生态文明制度更成熟，更定型，用最严格的制度和最严格的法治切实保护生态环境。

反复底线思考，保护自然生态安全边界。 统筹快速发展与安全，增强忧患意识，实现居安思危，是我们党治国理政的重要大体。 生态环境安全是国家安全的重要组成部分是经济社会持续健康和快速发展的重要保障。 生物安全已经成为影响国家安全的重要因素，被纳入整个国家安全体系。 实践说明，认真吸取经验教训，增强风险意识，时刻保持高度警惕，提高生态环境事故应急处理能力，防止各种生态环境风险的积累和扩散，做好应对任何形式的生态环境风险挑战的准备，人民群众的生命安全

(作者是生态环境部党组书记)

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