热点:把巢湖打造成为合肥最好的名片

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◆王民生

习大总书记一直关注巢湖的综合管理。 2011年4月考察安徽时，安徽省指出必须综合管理巢湖。 年8月，习总书记考察安徽，确定巢湖是安徽人民的宝物，是合肥最美的地方，要好好管理巢湖，保护生态湿地，使巢湖成为合肥最好的名片。 习总书记进一步明确巢湖的埋藏价值和重要地位，明确城湖关系、人水关系，展示巢湖管理的工作思路，是推进巢湖综合管理的基本策略和根本合规。

深刻认识到妥善管理巢湖的重要意义

“巢湖是安徽人民的宝物，是合肥最美的地方”，“巢湖成为合肥最好的名片”。 习总书记的用心良言，不仅充分肯定巢湖的管理效果，而且给巢湖的管理赋予了最深刻的内涵，是大湖名城关系中的最新定位。

正确把握“巢湖是安徽人民的宝物”的价值观。 宝贝是珍贵的资源和宝贝，是需要保护、照顾的贵重物品。 要充分认识巢湖的价值，重视巢湖的保护。 巢湖拥有优良的自然资源和自然发表，是培育成千上万巢湖孩子的“鱼米之乡”。 巢湖流域是全国粮食生产基地之一，区域内耕地630余万亩，常住人口1100多万人，占全省9.7%的国土面积，养育了17.3%的人口，创造了全省近30%的经济总量。 巢湖流域有丰富的水资源，通江达海航运方便，能提高环境容量，是合肥宜居宜业城市建设和经济社会快速发展的重要支持。 巢湖不仅是合肥的，也是安徽的，全国的。 要高度认识和把握巢湖的价值，管理和保护巢湖这个“宝贝”。

正确把握“巢湖是合肥最美的地方”的丰富内涵。 巢湖之美，美在湖碧水。 “三面青山一面湖”，环绕湖的群山层叠，八百里碧波荡漾，画了一幅精彩的山水画卷。 巢湖之美，美在人文史上。 巢湖是中华文明的发源地之一，县猿人、银山智人、凌家滩文化及肥西三官庙遗迹的群星闪耀，三国文化、包公文化、淮军文化、红色文化等互相辉映。 巢湖之美、美在城湖中和谐共生。 滨湖新区沿湖建设，巢湖水环境日益改善。 巢湖的美、美是可以从远到近观光的旅游资源。 自古以来文人墨客赞美巢湖的作品数不胜数，出现了很多可以哭的革命英雄故事。

正确把握“使巢湖成为合肥最好的名片”的内在要求。 从国内外综合来看，许多城市靠湖兴起，拥湖美丽，为湖闻名，把湖作为城市生命力的美好象征和极高识别度的城市名片，如杭州在西湖，无锡在太湖等，城市湖互相依存而生， 合肥最好的名片是什么“使巢湖成为合肥最好的名片”是合肥市和巢湖关系的最新定位。 现在我们还没有达到这个目标，巢湖的管理还有很大的空间。

正确把握湿地建设的定位和要求，全面完成环湖湿地建设

习总书记还指出，必须反复进行生态湿地蓄水区的定位和规划，防止被劫持和蚕食，保护生态湿地的蓄水功能和生态保护功能。 洪水后退后，必须防止水后退进入蓄水区内。 习总书记关于湿地计划建设的重要指示为环湖湿地建设和巢湖综合管理指明了方向。

正确把握环巢湖湿地建设的优势，构建大湖滨独特的湿地群。 湿地可以分解水体污染物，实现丰富的生物多样化，是“山水林田湖草”生命共同体的纽带。 但是，由于长期围着湖耕地，人进入湖中后退，巢湖外侧的湿地被破坏了。 巢湖内侧的现有湿地在高水位下无法滩涂，大部分被淹没在湖中。 此外，环湖街道是比较有效的防洪工程，但人为切断水系连通，妨碍湖岸带的物种交流。

对此，近年来进行的环湖湿地建设首先是在巢湖外侧建设人工湿地。 多次以建设为主，加强保护，大力建设巢湖湖区外侧人工湿地。 调整水稻栽培等农业生产结构，栽培种子莲等水生经济作物，增进湖岸带的生态绿色量。 优先重视生物多样化，统一水质净化的诉求，重视湿地的生态功能整体。 多次湿地蓄水功能。 重复“湿地加”模式，适当兼顾湿地景观功能和社会效益。

在新的起点上，加快推进环湖十大湿地建设。 重复湿地蓄水和生态保护两种功能的定位。 遵守树种、植物正面名单和耕地保护红线名单。 许多措施得到资金的支持，重视资金的录用实绩。 统一全市各管区湿地建设和保护事业，加强全市河流、湖泊湿地建设。 巢湖一二级保护区之间计划建设环湖林带，大规模构筑湖岸缓冲带，建设环湖风景带。 在此基础上，适度适度地迅速发展生态旅游、乡村旅游，实现给人们供水，给人们提供绿色。

推进新巢湖综合管理，迎接巢湖管理的历史拐点

习总书记为我们推进新巢湖综合管理画了蓝图，制定了目标，指明了方向，这是一项必须完成的重大历史任务。 巢湖的管理是一项长时间性、多杂性、艰巨的系统工程，一朝一夕，不是一蹴而就，要从全局出发，长期规划，用心，长期工作。

充分肯定巢湖管理带来的阶段性效果。 近年来，市委、市政府反复把巢湖综合管理作为重大政治任务，巢湖流域水环境和水生态变化明显，取得了阶段性效果。 巢湖的水质明显改善了。 今年1~9月，全湖的平均水质为iv类，其中，1~8月全湖的平均水质为iii类，创下有监测记录以来的最佳水平。 国控断面审查全面达成。 国家控制断面审查的完成率从2012年的27.3%提高到了每年的100%。 巢湖蓝绿藻水华受到比较有效的抑制。 与去年相比，今年4~8月巢湖蓝藻水华次数比去年减少了17次。 累计面积比上年同期减少54.4%，为973.66k㎡。 全湖藻密度比上年下降16.8%。 环巢湖的湿地面积在增加。 已经初步建设了四个，建设了修复湿地的6.2万亩。 生物多样性正在恢复。 植物的数量从每年211种增加到现在的275种，巢湖沿岸记录的鸟类总数达到了300种以上。

冷静认识巢湖管理面临的形势任务。 污染物的总量依然名列前茅。 环巢湖流域的人口依然在增加。 预计2035年合肥常住人口将超过1000万人，市区常住人口将达到650万人。 巢湖全流域防洪大管理、大控制的大格局尚未真正形成，董大坝、巢湖、长江三者之间纳吐不畅，排水不畅，“安澜巢湖”都是重道。 城乡污水解决设施的建设仍需加快，有“不把未解决的污水流入巢湖”的巨大压力。 入湖河流整治必须继续加大力度，稳定南淞河等重污染河流的“消除劣化”成果，加强白石天河、石榴石河等清水河流的保护。 巢湖湖岸缓冲带的生态湿地建设需要尽快全面完成。 巢湖综合管理的跟踪分析、标本和治疗还有很多工作需要探索进行。

纵深推进新巢湖综合管理的实践路径。 科学论证环境容量，推进城湖和谐共生的计划。 实施基于巢湖水环境负荷容量的“十四五”计划，实行“三线一单”，以水环境容量作为明确城市规模和产业布局的基本依据。 加强巢湖生态保护和管理，努力提高水环境负荷容量。 着眼于防洪、排水、蓄水，大力开展汛后水利工程建设，补充巢湖流域防洪短板，全面建设“安澜巢湖”。 补充城乡污水解决设施的短板。 推进农村水厕所变更，完成初期雨水收集解决工程，建设新城镇、小区要多次“地下再地上”，先建设地下管网再开发建设，全面实现“不要把未解决的污水进入巢湖” 加强流域水资源调集和巢湖水位控制，2022年引江济巢段通水，目的是利用两条线路给巢穴引水”使巢湖移动和流动。 构建“淞水东送、江水西引、分类配置、分质供水、高质量优惠价”的多水源配置格局。 研究基于湖泊多功能综合利用的生态水位控制方案，实现流域防洪灾害、灌溉供水、航运快速发展、生态修复等多功能融合。 逐步恢复生物多样性，全面完成矿山修复。 全面推进农药包装废弃物的回收。 开展巢湖底泥生态清泥，深化内源性污染防治，减少污染负荷，逐步恢复“健康巢湖”。 依靠“数字巢湖”，科学分解污染物变化趋势，制定精确的时间表，采取精确的措施，实现流域知识监督管理。 逐步发挥省级巢湖湖湖湖长的作用，逐步实施全流域氮磷污染物总量控制工程，明确新的水质、水量指标，分解制定湖河流污染物控制限值，提出各河流年减排目标，科学合理的评价体系、生态补偿机制

作者是安徽省合肥市副市长

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