热点:《政府论》荐书语

本篇文章4442字，读完约11分钟

入选周佑勇第六届“全国十大杰出青年法学家”( 2011年)、教育部新世纪优秀人才工程( 2004年)、国家百万人才工程( 2009年)，享受国务院政府特别津贴( 2012年)、教育部“长江学者奖励计划”的特点。

在纸质文件和电子数据等新闻急剧增加的今天，如何选择古典书籍并比较有效地阅览是每个网民面临的问题。 因此，《中国法学》杂志社和《法制日报》法学院专业杂志共同发表了《十杰推荐书》，从历届的《全国十大优秀青年法学家》中选出了自己认为最有推荐价值或对自己影响最大的学术著作。 我衷心希望这些法学家推荐的“爱”图书及其学习心得，能为广大网民的学习、科学研究提供有益的参考。 这次周佑勇教授推荐的书目是《政府论》，敬请关注！

“政府论”介绍

约翰·洛克( john locke，1632-1704 )是十七世纪英国资产阶级的自由主义思想家之一。 他也是英国1688年政变和资产阶级和贵族联盟的理论家和辩护人。

《政府论》是摇滚于1689-1690年出版的政治著作，汇集了摇滚的主要政治哲学思想。 不仅使摇滚成为古典自由主义思想的集大成者，而且对后世的现实政治也产生了很大的影响。 这本书分为上下两部分，前篇集中驳斥了当时支配的君权神授说和王位世袭论，后篇系统地阐述了公民政府的真正起源、范围和目的。

□周佑勇

在国家管理体系中，如何运用政府、市场和社会这三辆马车，形成比较有效的政治社会结构模式，是人类社会一直关注和探讨的重大理论和实践问题。 政府作用的强弱和社会关系的定位在这个课题中也是一个课题。 17世纪英国资产阶级时代有名的政治思想家、古典自然法学派的优秀代表洛克( john locke，1632-1704 )在1689年和1690年写的《政府论》( two treatises of government ) ( )。 这本书通过对上篇君权神授论的“破”，通过解体下篇《政府的真正起源、范围和目的》通过对自由和人权的“立”，大力宣传自由平等、天赋人权等反封建理念，确实对当时的人类社会进行了深刻的精神洗礼 并且，在这个精神洗礼中，究其精髓是其中的有限政府论，从精神和知识的双重层面，不倾听困扰人类社会的管理课题而回答。 所谓“政府论”被认为是“与亚里士多德的“政治学”无差别的政治学经典著作”，成为比不上公法学者、特别是行政法学者的经典名作。

有限政府论的理论来源是什么？ 自由主义思想。 这是摇滚政治哲学的出发点，也是激励后来的美国革命和法国大革命的第一思想。 摇滚通过“政府论”对自由主义的古典表现得到了“西方自由主义之父”或“自由主义之祖”的美称。 自由主义思想也是寻找合法政府和提出有限政府的理论来源。

洛克认为人类社会生活在自然状态中，但不是霍布斯说的“人人反对人人战争”的自然状态，而是完全自由、平等和受自然法则约束的状态。 在这种状态下，所有人都是平等独立的，“自然状态中所有人都应该遵守的自然法是支配性的。 理性，即自然法，教旨在服从理性的全人类:人们既然平等独立，谁也不能侵犯别人的生命、健康、自由、财产。 》人们在自然状态下享有的权利也是自然权利，即才能人权，其中自由权利是第一位，是其他自然权利的基础。 法律，在摇滚看来，其实是自由的同义词。 “法律与其说是限制，不如说是指导自由智慧的人追求他的正当利益，法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。 这是因为在能受到法律支配的所有人类状态中，哪里没有法律，哪里就没有自由。 》法治大体上是公民自由权的保障。 自由是人们“爱无所谓……在他被约束的法律许可范围内，不是自由处置或配置他的人身、行动、财富以及他所有财产的自由，在这个范围内他不受其他身体自由支配，可以自由服从他的意志。 ”显然在摇滚政治思想理论中，自由是其政治思想的出发点，法治是其归宿。 摇滚自由主义思想奠定了孟德斯鸠等后期启蒙主义和古典学派的思想基础，深刻影响了其后的政治哲学思想，而且成为美国独立宣言的理论基础，被提取为“所有人生都有权寻求生命、自由、幸福”的响亮表现。 但是，“所有人都是自然自由的，既然他自己同意，任何事件都不能约束他于世俗权利，那么我们到底同意什么受任何政治法约束的法律的充分表现”，“想放弃他的自由” 摇滚在苦思冥想。

有限政府论的理论基础是什么？ 双重社会契约论。 这是摇滚有限政府论的理论基础，由此摇滚引出了社会国家论精髓的有限政府的概念。 政府的权力被分散关进笼子里，主权充分体现在人民划时代的思想上。 通过有限政府论，洛克完成了从早期启蒙思想家“在打破封建前流传下来”到正式“确立主权的民”的划时代思想的发展。

人类历史上最早提出社会契约论的是霍布斯，为了结束“所有人反对所有人战争”的恐怖状态，人们同意签订契约建立国家法律，但从契约过程来看，人与人之间互相签订契约，君主与普通人 在这里，霍布斯的社会契约论有力地反击了封建社会的君权神授论，发挥了“在打破封建之前流传下来的”作用。 但霍布斯之后，洛克的社会契约论真正发挥了“实现人民主权”的历史意义。 洛克认为人们愿意放弃他的自由是为了与他人合作保护他们的权利。。 洛克说，人们签订合同的根本理由和霍布斯几乎相似，是为了保障他们自己的权利。 但是，后来摇滚进一步说:“在这种情况下，他们愿意放弃各自单独行使的处罚权利，交给他们中指定的人专门行使。 而且，必须按照社会一致同意或他们为此目的授权的代表一致同意的规定行使。 这就是立法和行政权力的原始权利和这两者产生的理由，政府和社会本身的起源也在这里。 》政府行使的权力来源于公民转让的权利，公权力的行使受公民委托，公民通过国家机关行使权力时，其实是表达自己的意愿。 在此基础上，洛克通过法治和分权提出了政治哲学中“有限政府论”的重要思想。 洛克认为国家权力应该分为立法权、执行权和外交权。 其中，立法权是国家的最高权力，但“对人民的生命和财产是不同的。 另外，绝对不是武断的”。 这是因为有必要由三个不同的部门行使这三种权力来限制政府权力和相互制约。 “最高权力机关滥用权力，不得以临时的独断命令通知”、“绝对的独断权力，或不明确且总是有效的法律进行支配”、“最高权力没有本人的同意就不能取得任何人的财产”、“不符合社会和政府的目的”。 这里，基于天赋人权论，在权利转让中，洛克不赞成霍布斯的各个方面转让，只赞成部分转让。 因此，也不存在拥有无限权力的政府。 法律的存在是为了保护自由，限制政府的权力。 “政治权力是每个人交给社会的他的自然状态的全部权力，由社会交给设置在自己之上的统治者，确定或默许的委托，即规定其权力的适用来保护他们的福利和财产……而且，这个权力是合同和协议，以及 法治是保护公民自由权利的规则:另一方面，政府只有“根据既定法律和颁布的法律行使”，人民才能“知道他们的责任，在法律范围内得到安全和保障。 另一方面，统治者为了不被他们拥有的权力所诱惑，被限制在他们适当的范围内”。 另外，洛克认为，成立国家社会合同的是政府和人民，不仅是霍布斯说的人和人之间制定的，如果政府不能很好地履行自己的责任(例如保护人民财产)，人民就有权承担问责 政府的权力受到限制，公民的自由权受到保护的社会，才是摇滚所说的法治社会。

这样，摇滚就完美地完成了从自由主义到社会契约论的缔结、政府的产生原因和主权在人民思想中的逻辑展开。 摇滚的社会契约论是双重的:另一方面，个人将其权利转让给社会。 另一方面，社会将公民转让的权利从“指定人”(即统治者)变为权力。 由此，洛克完成了他的“通过社会契约形成政治社会，通过政府契约形成政府”的理论逻辑。 通过法治对政府权力的约束，初期启蒙主义思想家进一步完成了从“打破封建前传下来的”到“确立主权的民”的思想。 摇滚权力分立的理论不是真正的三权分立，而是被认为是实际的二权分立，但这种思想为将来孟德斯鸠三权分立思想的产生奠定了坚实的基础是毫无疑问的。

有限政府论的理论复印件是什么？ 权力有限论。 这是摇滚有限政府论的主要复印件。 洛克认为，政府权力的行使目的是谋求社会福利，政府权力的行使边界是公民的权利壁垒，两者共同构成了政府权力有限论的主观和客观边界。 通过权力有限论，洛克实现了从法治自由理念到法治实践实践的重要推进。

政府权力的行使目的是谋求社会的福利。 根据洛克的说法，人们放弃自由通过契约构成国家这个共同体时，是为了“追求他们之间的舒适、安全、和平的生活，稳定地享受他们的财产”，“政府的首要目的是保护财产”，以及人们生命的自由 立法机关需要“在社会好处要求的程度上解决人们转让的权利”，“社会或由他们组成的立法机关的权力不允许超出公共福利的需要而扩张，必须保障每个个体的财产”。 而且，一般有效的法律不是任何命令，而是用于保障市民“在受约束的法律许可范围内，希望得到他的人身、行动、财富和他所有财产的自由”。 这样做其实是“没有其他目的”，“政治社会和政府的目的”也是“没有其他目的”，“只是为了人民的和平、安全、公众福利”。 因此，洛克认为政府权力的行使目的是“为社会谋福利”。 摇滚的这一思想是来自亚里士多德法治思想的进一步确定化，特别是摇滚与政府权力的行使相比更有效地结合，表明了法治的执行方向，即有限政府的构建。

政府权力的行使边界是公民的权利壁垒。 因为摇滚“反对无限权力”的政府不是“好”的政府，“不是政府的一种做法”。 由于国家权力来源于人民权利的转让，人民转让的权利不包括生命权、自由权和财产权，只包括立法权、执行权和外交权，这三个“权力都应该由特别机构掌握”。 其中，国家最高权力的行使不得抵触人民的委托，掌握国家最高权力的机构是由人民选举产生的，“最后的主权依然在‘选民’或人民的‘舆论’。 “认为绝对的权力可以纯洁人们的气质，纠正人性的劣等性的人，只要阅读现代和其他任何时代的历史，我相信反之亦然。 ”从洛克看来，不存在脱离或超过人民转让权利范围的无限政府，社会契约论本身就是政府权力的限制和制约。

总之，洛克主张的政府权力是依法合理限制的法治思想，和为了保护公民自由必须发挥法律对政府权力的制约功能，政府应该在法律允许的范围内行动的思想是其有限政府理论的核心观念。 洛克的有限政府理论在当时进步的资产阶级反封建斗争中发挥着先锋思想的作用，它不仅深刻地影响了19世纪自由资产阶级主张的“微型政府”，而且深刻地影响了现代许多国家政府的建立和运行。

回顾历史，是为了展望未来。 复习古典，是为了继承文化。 摇滚自由主义是关于国家和个人关系的学说，有限政府论是控制国家权力的理论。 人类政治思想史的迅速发展脉络表明，如何把政府权力关押在笼子里，在保障公民权利的前提下行使政府权力，避免政府权力的行使抑制社会的活跃发展和市场的繁荣，是现代国家管理中的“好角” 继续思考自由和支配权两大主题，也许不会迷失行政法的学习道路。

标题：热点:《政府论》荐书语    地址：http://www.shuiyihui.cn/gy/2021/0123/29657.html