政法:让公平正义之光尽情闪耀

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□法制网络记者刘玉璳刘志月通讯员吉祥力

年1月，毕业于中南财经政法大学法学专业的次仁中央金通过了考试，成为西藏自治区高级人民法院的第一位聘任制书记官之一。

聘用制书记官只是西藏法院司法体制改革的冰山一角。

年初，全区法院司法体制改革做好了准备，把切入点放在了怎样的“想了很多年，谈了很多年，但没做好的改革”上。 那年8月，改革试点正式开始。 12月，改革事业全面展开。

西藏自治区高级人民法院党组书记、院长索达接受《法制日报》记者采访，党的十八大以来，西藏法院全面实行会员制，开展人员分类管理秩序，司法责任制落地生根，职业保障基本位置，人才系统管理

短短两年多，改革效果明显:与改革前相比，全区法院案件量每年以20%左右的幅度增加，法官人数减少362名，人均案件数量增加82.5%，院长案件增加38.7%，判决率、判决率 在全区各级法院和广大干部警察的努力下，西藏司法体制改革逐浪推进，用一组数据和生动的实例解释了法院司法公共说服力的提高。

司法责任制度体系基本形成

4月中旬的一天，随着法锤落下，穿着法袍的咪咪开始一起审理工程纠纷案件，咪咪严格掌握审判细节，仔细查明案件事实，其高度的审判管理能力和熟练的审判知识，被现场干部接受了很棒的审判科。

作为拉萨市曲水县的法院所长，米玛也在年听到医院院长的领导审查时，他兴奋不安，说:“在长期处于高位后回到审查的第一线，明确了是否有自信。 你还能为年轻法官树立榜样吗？ 带着这样的忐忑不安，梅玛去年成为院长后审理了第一个案件，现在作为院长率先处理案件已经成为常态。

“确立法官案件的主体地位是本回合司法体制改革的“牛鼻”，法官亲自审查证据资料，亲自听取各方面的陈述、举证、讨论，进行公平公正的审判，“让审理者审判，让审判者负责”的司法 ”西藏自治区高级人民法院副院长莱克冰说。

根据西藏事件分布不均的实际，西藏高院立足于现有的院室结构，结合专业化、扁平化和复合型，成立了192个审判小组。

然后，确定院审判长的案件数量指标，院审判长带头处理重大麻烦多而复杂的案件，处理统一法律适用中有指导意义的案件，发挥院审判长案件的模范、领导和指导作用。

到目前为止，西藏法院的司法责任制度体系已经形成，办事员的权力名单、责任追究方法等29个制度确定了法官、议院、审判委员会和院长的权力责任，对权利负责，有责任就要负责，无责任

数字可能是最高的证明:年西藏法院院长的案件量比改革前增加了38.7%，仅在年上半年全区法院院长作为负责人处理案件5120件，占案件总数的35.47%，院审判长率先处理案件已经成为常态

司法人员分管制度全面建设

今年4月15日上午，在西藏高院4楼的考场，来自全区各级法院的210名法官助理紧张地解答着问题。 只有通过了入额法官的考试，他们才有资格审查审判。

案件还有资格，常年审判案件的很多法官有点费解，有点费解。 但是，法官入额考试的召开，给法官们带来了紧迫感，如果考试没有通过就不能成为法官，没有资格审判案件。

人员分类管理是司法责任制的基础，是实行司法责任制的前提，也是壮士断臂、刀尖向内的真正自我革命。

根据人员分类管理要求，综合考虑西藏经济社会的快速发展、人口数量、事件数量等因素，西藏“控制总量，留出余地，体现区别，倾向基础、事件定额、竞争入款额、兼顾边疆、补充不足。

与改革前相比，法官的数量减少了30.31%，优秀的审判人才有向第一线移动的倾向。

通过制定《全区法院关于人员分类定岗业的指导意见》、《全区法院法官管理办法(试行)》、《西藏法院聘用制书记官管理办法》等8项相关制度，制定了员额动态管理、法官选拔、法官交流退出、法官助理职责、书记官招聘记录等

到目前为止，西藏法院所有入额院领导都纳入审判小组，免除26名入额法官的行政领导职务，41名以事务能力、从事调动等理由退出会员，“有出入”，审判小组所在的分类管理制度体系全面建设

推进综合合作改革的理顺关系

8月5日下午，记者进入那曲市班戈县法院诉讼服务大厅时，看到诉讼诱导席的招牌闪闪发光，披着红色“女党员、法官、便民服务队”礼仪带的民事审判长米马德·罗姆热心地让当事人坐在椅子上，将当事人的起草登记资料拍成照片。

从年6月开始，班戈县法院成立了女党员法官便民服务队，是密马多罗姆的队长，她们在注册立案、诉讼前调停、法治推进等方面，充分发挥了女性的平易近人性、细腻优势，在实际行动中发挥了大众诉讼的“最后

通过起草登记制改革，全区实现了“投诉必理、事件必立”，立案难这一历史性问题在西藏真的成了历史。

随着大众司法请求的急剧增加，法院需要立足于审判功能，为纷争的协调和处理注入越来越多的精力，还需要创造“新花样”。

4月24日，拉萨市法律援助中心驻拉萨市中级人民法院法律援助事业所成立，彻底改变了以前流传的“等待大众访问”式援助事业模式，真正以最直接的方式将法律援助送到了大众面前。

6月至今西藏各市(地)法律援助中心进入人民法院工作完成，西藏自治区法律援助值班律师工作机构全面建立，标志着进一步深化司法体制改革，提高诉讼服务创新措施。

这些措施正好符合法院诉讼改革中健全完整的多元化纠纷处理机制，建立诉讼服务中心，成立投诉协调对接窗口，是开通12368诉讼服务热线后的另一项新探索。 有法律援助事务所，律师不仅把援助送到人民身边，还在文件化前、事件中发挥调解作用，建立了国家机关、社会自治组织、领域自治组织和大众个人参与的多元化纠纷处理机制。

通过推进综合合作改革，整理内部关系，西藏法院构建了促进相互生产、互利共赢的快速发展格局。

“在改革过程中，个别法院的主要领导人也存在改革政策学习不足、司法责任制、职业保障等措施的执行进展不平衡、人才统一管理的推进相对缓慢等问题，我们没有责任心，不怕刀痛，继续创新的步伐，司法 ”西藏自治区高级人民法院常务副院长邓涛说。

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