政法:让法治成为改革“最佳拍档”

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□法治日报全媒体记者馀东明

□法治日报全媒体实习生张海燕

浦东开发开放30年来，上海市检察机关成为最坚定的护卫者之一。 近30年来，上海市检察机关用心，保持一定的服务，保障浦东开发开放大业，形成了具有鲜明时代特征的事业机制和事业方案。

最近，上海市人民检察院发表了《上海市检察机关服务保障浦东新区改革开放再开发新时代实现优质快速发展的实施意见》，为护卫浦东开发开放再开发开发开发开发注入了新能源。

解决风险

1990年，中国第一个金融贸易区陆家口金融贸易区在黄浦江岸落地生根。 30年来，金融因素不断凝聚，金融产业不断快速发展，金融体系不断完善，这里正是国际金融高地。 成果的背后，“开放与法治”成为最好的伙伴，成为产生世界上最好的金融生态圈的强大推动力。

2009年2月，上海市人民检察院同意在浦东新区人民检察院设立公诉两处，专门处理金融、知识产权等经济类犯罪，这一决定达成了全国基层检察院的第一个金融检察部门。

公诉两处现在改名为第七检察部，逗政在这个部门工作了11年，成为了4年的“老板”。 他经历了11年的案件数量每年从数百件增加到近2000件，案件类型也比较单一的信用卡恶意透支，从经济欺诈到包括外汇、期货、基金等多种因素在内的许多罪名新型犯罪。

“浦东每年受理金融、知识产权类犯罪案件的量约占全市的四分之一，其中许多是新型涉众型尖端犯罪，有些案件在全国无先例，社会危害性极大。 》逄政称，公诉两处从一开始就实行“逮捕起诉研防”一体化事件模式，在全国涉众型金融犯罪的多发阶段，检察部门与金融局、“一行两会”密切相关，加强刑行联系，具有善林系、唐小子等重大社会影响

年，随着科学创板的第一家企业在上海证券交易所上市，浦东作为上海国际金融中心和科学创举中心的核心区的使命越来越重大。 为了更好地保障这一热土上的创新，上海市检察机关在上海市检察三分院设立了金融检察部门，成为全国第一个执行金融刑事、民事、行政检察“三合一”事务机构的检察部门，该部门由上海证券交易所、上海金融法院、证监

同年12月，上海市检察机关知识产权保护研究中心正式开始运行，该中心汇集了事件、研究、专业培养、普及服务四大功能，发挥了知识产权案件专业化处理的特点，在全国范围内率先设立的知识产权综合实践研究

“多年来，上海市检察机关反复保护与打击并重，发挥专业化事件的特点，切实加强创新创业的“安全指数”，比较事件过程中发现的共性问题和时态检察建议，深入参与社会管理，比较有效地解决风险， ”上海市人民检察院副检察长陶建平说。

促使改革潮流

在浦东开发开放30周年之际，上海市委市政府作出了支持浦东新区改革开放复发的重大决定。 作为国家法律监督机关，市检察院宣布推进浦东高水平的改革开放，跟进检察服务保障措施，计划服务浦东新区改革开放重新发生的“检察方案”。

在此之前，上海市人民检察院在科学创板迎来开市“满一岁”时，宣布了20项服务保障措施。 今年以来，上海市检察机关连续推出支持自贸区新领域建设的22项措施、服务保障经营者环境年度行动方案等政策措施，帮助上海建设国际金融中心和全球影响巨大的科创中心。

面对浦东新区改革开放复发的时代号令，系统整合的顶级设计方案将被调用。 因此，上海市人民检察院由法律政策研究室主导，设立了由“四大检察”相关业务部门和浦东新区人民检察院骨干组成的业务专责班，经过深入调查，征求各方面意见，今年，“上海市检察机关服务保障浦东新区改革开放重新出发新时代的优质

《法治日报》记者，《实施意见》分为五大部分，共20条，有战术和全局高度思想认知和整体要求，上海市委、市政府支持浦东新区改革开放后发展实现新时期优质快速发展的若干意见的总体部署 对检察队伍自身建设提出了更高的要求，在领导性司法理念、重要创新突破、象征性重大改革、领导性检察措施方面取得了明显的效果，具有非常高的准确性、前瞻性和实效性。

改革开放复发不可避免地会遇到危险的滩和暗流，《实施意见》用法治方法支持改革的奔流。 根据《实施意见》的要求，上海市检察机关要全面提高服务保障浦东新区改革开放复发的政治觉悟、法治觉悟、检察觉悟，落实“谈政治、顾大局、谋快速发展、重自强”的新时代检察事业的新要求

护卫新征兵

“在更深层次上激发市场创新活力，更有力地打击违法犯罪，以更高层次的服务保障民生，是《实施意见》对检察机关服务保障创新提出的新要求。 》上海市检察院法律政策研究室主任黄甫长城告诉记者。

从完全激励公司家园创新创业的司法容错机制构建“蛛网式”金融风险联合防范机制，建设“源泉”知识产权保护高地，加强和改善民生检察、试点服务的几个事项，首先要预防受理机制

随着改革开放的推进，检察服务的保障任务持续恶化，建立与之相适应的专业化检察机制和国际化精英化人才队伍是当务之急。

《实施意见》特别指出，构建检察体制创新案例，建立应对浦东新的快速发展诉求的政策支持系统。 专业设立金融、知识产权和自贸区检察刑事、民事、行政“三合一”事件模式、行政检察上下一体化监督、“一站式、全覆盖”检察服务事务所，构建“商事检察”智囊团企业品牌……在开发开放的诉求和优势上

然后，上海市检察院成立的专业化事务团队已经一年了，前12支队伍聚集了三级院业务骨干、各线专家和检察业务专家、全国和上海业务竞争标兵，对专业行业重大事件的公正有效处理、专业行业前沿问题的深入研究

上海市检察院党组书记、检察长张本这样说。 “党中央有很高的前景，计划编制，为新时期浦东改革开放再次出发指明前进方向。 上海市检察机关具有全球视野、国际视角，多次进行良法善治，为浦东推进改革系统的整合协调效率、高水平制度型开放、增强全球资源配置能力、提高城市现代化管理水平提供坚实的法治保障。 ”。

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