政法:青岛法院推进多元解纷诉源治理

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青岛法院推进多元解决投诉源管理

司法服务下的基层支援乡村振兴

□法制日报全媒体记者姜东良曹天健

□通讯员时满鑫吕佼

“真的很感谢胡先生啊。 为我们撕毁案件，明确补偿金，避免大家平静下来，不花钱，少跑。 ”山东省青岛市大泽山町东岳石村的村民带着某种感慨说。

原来，支付某和该村的胡某因土地和果树补偿金的分割而争吵，两人吵架了。 青岛平度市人民法院店子法庭委托设在村子里的“老胡调解室”从土地租赁价格、果树生长状况、管理价格等几个方面进行清算，最终调解成功。

这是青岛法院系统多次在非诉讼纠纷处理机构面前，从源头减少诉讼增量的缩影。

“人民法院承担着参与基层社会管理、农村振兴的职责使命，青岛二级法院深入推进多元解决，呼吁源头管理，完全建设共同共享的社会管理制度，响应了新时期人民群众对司法事业的新诉求和新期待。 》青岛市中级人民法院党组书记、院长李方民最近接受了《法制日报》记者的采访。

创建没有诉讼的村庄

平度市有18个街道，1791个村庄，市域面积约占青岛市陆地面积的三分之一，人们生活在熟人社会，重视亲情道德，有“讨厌诉讼”心理。

平度法院从去年7月开始深入全市村庄、社区开展“无诉讼村庄(社区)”事业。

“无诉讼”不是说完全没有诉讼，而是一个一个地发挥党的领导的政治特征、组织特征，把无诉讼理念和综合管理业务融合起来，把矛盾解决成萌芽，“小事不出村，大事不出城，特别的事从市 平度法院院长阎春光先生是这样介绍的。

白沙河街道西店后村的一家生态农业企业租村民土地建设大棚种植草莓，由于经营不好，拖欠了31名村民的租金、化肥货款，村民多次追讨租金，要求收回土地。 平度法院张戈庄法庭在该村“无案例村庄职工室”了解情况后，积极组织町内人民调解委员会、村委会开展调解，最终达成调解协议，村民实现需求，企业也可以继续经营。

近年来，平度法院建立了社区法官的服务机制，法官定点联系各村、社区，邀请威信高、热衷公益的人大代表、政协委员、网格管理者、村干部等“新乡贤”到法院，共同发生矛盾纠纷

法院还积极援助村镇完全自治章程、村规民约，开展村务“法律健康诊断”，围绕“乡村振兴中的法治思维”，将课程划分为全市1643名村党支部书记和960余名专职村委会主任，基层干部依法管理能力和雷

迄今为止，平度法院在全市建设了394个“无诉讼村职工室”，联合镇街道党委政府授权了245个“无诉讼村”。

图为莱西法院法官巡回开庭审理涉农案件。 法制日报通讯员时满鑫摄影

适当审理涉农事件

4月22日上午，青岛莱西法院开发区法庭的法官们来到龙水街道龙湾庄二村，一起巡回开庭审理农村土地承包合同纠纷案件。 法官们先对涉案土地进行实地调查，然后返回村委会开庭审理案件。 审判结束后，法官就农村土地承包和土地承包经营权流转等法律问题对旁听的村民释法进行了问答。 法官把“座堂事件”从“事件变成村庄”，起到审理案件，教育一面的效果。

“在莱西，70%以上的民事事件涉农，妥善审理涉农事件，成为关系当地经济迅速发展和社会稳定的大事。 莱西法院今年致力于打造“法助农兴”事业企业品牌，目的是发挥司法职能的作用，为服务农村振兴战术提供强有力的司法服务和保障。 ”。 莱西法院院长张杰说。

与涉农案件相比，莱西法院采用预约立案、网上立案等迅速方便的方法，进行早立、早审、早结、优先受理、优先维护、优先审理，最大限度缩短案件周期，加快案件进度，比较有效地起诉农民 涉农事件的平均审理周期比以往缩短了18天。

为了提高村民的法律意识，莱西法院编纂了《三农普法手册》，选择了莱西法院近年审理的典型例子，根据法官的释法、温暖提示等方法，以易懂、图像文字排列的形式展开了普法的普及。

为了明确基层管理存在的问题、群众强烈的司法问题和制约公司快速发展的突出问题，莱西法院建立了10个小组，深入21个涉农公司、12个镇街、83个村，基层代表委员、村委会负责人、 为了提高乡村法治德治水平，莱西法院开设了“农家教室”，利用农闲时间集中普法。

创新投诉源管理模式

“感谢法官和社区！ 我们做生意的人通常向东跑向西跑，去法庭往返需要半天。 现在社区有工作岗位，很方便。 ”。

前几天，青岛即墨区法院蓝村法庭通过设置在城后社区服务中心的“网络诉讼服务事务所”，远程审理买卖合同纠纷案件，在法官主持下，双方当事人在“隔空”签订了调解协议，并为此予以称赞。

“网络诉讼服务事务所”协助当事人在网上审判系统开庭，处理了方便高效、疫情防控期间“开庭难”的问题，让人们上了“云裁判”的便车。 ’蓝村镇城后社区负责人说。

记者了解到，从年开始，即墨法院法官广泛进入社区开展工作，处理服务大众的“最后公里”问题，三年来，400多场矛盾纠纷在法官社区职工室得到了比较有效的解决。 今年以来，即墨法院进一步扩展了法官的社区功能，创新了“网络+社区”的投诉源管理模式，建设了社区网络诉讼服务事务所，社区员工常驻员工，法官巡回审判，远程

“社区网络诉讼服务事务所是法官进入社区、底层的进一步扩张，是实现司法服务“零距离”、促进矛盾纠纷来源解决的有力线索，是深入参与基础社会管理、促进乡村振兴的重要 ”即墨法院院长曹伟说。

社区网络诉讼服务事务所按照“源头预防在先，非诉机制在前，法院审判终局”的构想，实现协助纠纷预防解决、网上起草、网上审判、法律服务、法治推进、审查执行业务的6个功能。 事务所将“山东移动微法院”与一体化事务平台链接，使网上起草和审判系统在线，形成纠纷中介线在线下的“同步步行”结构。

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