政法:海南州大力实施“党建+社会治理”行动

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□法治日报全媒体记者韩钰徐鹏

全州大众对社会安全的满意度连续多年位居全省前列，其中年是全省第一，年是全省第三……这是《法治日报》记者最近在青海省海南藏族自治州党委政法委采访时得到的反映平安建设的数据。

海南州是青藏高原的东门户，因位于青海湖以南而得名。 全州总面积4.45万平方公里，平均海拔3200米，总人口47.6万人，有藏、汉、回、土、蒙古等29个民族，其中藏族占总人口的67%。

“基础不牢固，地动山在摇晃。 这一成绩的获得与我们抓紧基础顺利建设密切相关。 ”。 海南州委员会常务委员会、政法委书记、统战部部长杨海龙，面对特殊的地理位置和多民族居住的州情实际，多年来，全州大力实施“党建+社会管理”行动，反复党建领导、科技赋能、三治融合，群防治之力

党建是集群防卫群治力

从该德县驱车30分钟，沿着蜿蜒的山区水泥公路来到尕巴松多镇贡麻村。 清洁美丽的村庄，宽敞明亮的综合服务中心……眼前和记者眼前一亮。

“以前这里的贫困、乱、弱在全县都很有名。 》指今昔的照片，尕巴松多镇镇长感慨万千，“加强党支部建设，迅速发展村级产业，处理民生事实，村子顺利完成消灭贫困的任务，特别是《党建+基层管理533的职工法》，在治乱中发挥了很大作用。 ”。

加环所说的事业法都被称为“党支部标准化建设+五联事业机制+三治治理事业法+三项保障措施”，包括以硬件、软件、活动标准化为主要复印件的村党支部标准化建设，成立区域联合调解中心防止矛盾联合、纷争

对巩麻村今天和谐稳定，同德县委副书记、政法委书记、统战部部长东主加认为，其核心是党建使村子具有强大的“主心骨”，聚集群防群治力，采取多项措施奠定了基础平安基础。

贡麻村是海南州“党建+社会管理”行动的缩影。 在加强基层组织建设的基础上，海南州调整了“两委”班子的主要负责人，组织集中进行警告教育，展开谈话，规范“三会一课”，下派机关干部兼任村党支部书记等措施，集中整顿软弱疏远的基层党组织

在党建领导下，海南州全面整合卸任村干部、村警、网格员、治保员、草原管理员、森林保护员、湿地管理员、人民调度员、环卫工人、交通运营司机等14类18148名财政辅助人员，分别在巡逻检查控制、保护边

“领导党建，海南州曾经把分散的群防群治力量作为一个地盘，解决基础政法综合治“谁来做”的难题，并增加财政投入，确定职责任务，确保基础安全建设有人能做，能干。 ”海南州委员会政法委副书记关说。

科学技术的赋能可以建立闭环管理模式。

“下雨灾害很严重。 ”今年6月14日，贵南县森多乡黄沙头村的网友久书杰用手机报告了这个消息，分发了照片。 贵南县政法委工作人员通过政法综合治安新闻平台，立即派该报知事到县民政局和应急管理局确认解决，在规定时间内，被监督机构将处理情况反馈县政法委。

“现在点击手机就能工作，很方便！ ’写了半天杰叹息。 在贵南，网格人员每年工资2000元，每人分发手机，根据要求每天在辖区网格巡视至少1小时，每月至少报告4条重要消息，有重要消息随时报告。

贵南县再三重复综合治中心、网格服务管理一体化建设、有机融合，在“9+x”综合治中心建设的基础上，开发了全州第一个藏汉双语政法综合治安新闻平台，为各网格人员配备了“贵南政法”app

贵南县委常务委员会、政法委书记公保扎西表示，社会管理新闻化建设为民建立了服务和社会管理的闭环系统，网格成员报告了一些事项实现了网络植入、分流、限时处理，大大提高了社会管理的性能

去年年底，贵南县作为全国农村管理系统的建设试验明确了，这是青海省唯一的。 因此，该县制定了事业计划，确定了路线图和任务表。 目前贵南县综合管理大数据指挥中心也在运行，中心整合了综合管理中心和县公安局110指挥中心，也上传了应急管理、12345热线等力量，实现了管理资源和手段的最佳整合，这也是为了智慧城市建设

如贵南县，海南州大力推进综合治安中心(网格服务管理中心)和各级政务服务厅、便民服务中心、村民事务代理店的资源整合和功能融合力，形成了政务和综合治理事业的合作。 到目前为止，全州已建立了511个乡(镇)、村(社区)基层综合治疗稳定中心，实现了全面展望。

三治融合优化基础管理系统

矛盾纠纷解决是法治建设的重要副本。

“调停不会伤害平静，也不会花钱，问题处理得很快。 ”由于所有者们和开发商对小区锅炉拆迁补偿金的分配引起了争论，居民代表冒着雨来到了位于共和县人民法院的县人民调解中心。 经过一个多小时的接触，对调停工作有了自己的感觉。

隔壁的调度员芦昌荣先生这样说。 “我们推出了十余项制度，完全呼吁对接，建立了等级调整的机制，还有藏汉双语调解员队伍。 年4月成立以来，受理各类纠纷后，调解成功率达到81%，人数3409人，金额达到1.1亿元。 ”。

共和县政协主席、县委副书记、政法委书记曹东海表示，投诉源管理是社会管理的重要组成部分，在全县不断优化调整资源和力量，实现村居、乡镇、县三级调整组织的全面展望，提供不断完全解决争端的机制 特别是县调停中心成立以来，县整体的访问量连续3年以30%左右的速度下降，有力地维持了社会和谐的稳定。

该德县成立了东主加任组长矛盾纠纷综合协调服务业指导小组，在县人民法院设立了协调服务中心。 “中心真的实现了‘三调联动’。 特别是对比部门容易引起问题，通过整合相关部门，大众最多只需跑一次就可以处理矛盾，有效地解决了信访的“骨事件”。 ”东主加说。

除了着力解决争端外，海南州还将深入推进公共法律服务实体、热线和网络平台建设，推进法治公园建设，实现村居法律顾问的全面展望，开展“事件释法”活动。

在自治方面，海南州依法明确乡镇政府和基层群众自治性组织的权利边界，整理村民委员会和集体经济组织的关系，加强基层党组织建设，根据地产确立议事协议的载体，开展群众讲话、民情恳谈会、人民议事等协商活动

在德治方面，海南州完全看到义勇为奖励和保障政策，创新了村庄(社区)、“道德评议会”、“善行排行榜”等平台，开展了“最美的海南人”、“身边的好人”等系列推进活动，社会主义的核心价值观

“《三治融合》优化了基础管理体系，推动了社会管理向纵深的迅速发展。 》杨海龙表示，海南州将抓紧“党建+社会管理”行动，推进市域社会管理现代化考试，努力维护社会和谐稳定。

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