政法:充一个个地发挥新乡贤参与乡域社会治理的独特作用

本篇文章4875字，读完约12分钟

●近年来，浙江瑞安以新乡贤为基础社会管理体系的重要力量，形成了全市统一、乡镇主体、村居合作的三级协同合作从事体系，推出了乡贤礼遇“瑞安八条”等机制，形成了共同治疗共享的基础社会管理新结构

●瑞安市陶山镇在“三治融合”的基础上，逐一发挥新乡贤参与乡域社会管理的独特作用，拓展以“贤政、贤智、贤资、贤调”为第一文案的“贤治”内涵，走出了“自治、法治”。

●现在瑞安着眼于新时期、新使命、新结构，聚焦统一战争的创新实践，聚集国内外新乡贤力，促进乡村振兴，辅助基础管理，争夺成为浙江“重要窗口”建设的领导者。

□法治日报全媒体记者陈东升

□法治日报全媒体通讯员金邦寅

群众可以在浙江省瑞安市陶山镇寻找身边的新乡贤调解志愿者进行调解，无需担心遇到矛盾的纠纷。 温州首个乡镇级新乡贤调解志愿者队伍陶山镇“贤调”志愿者团成立2个月来，受理纠纷23起，调解成功率达到100%。 新乡贤的“一杯和解酒”“温暖的话语”，使基层的管理更有温度、更有魅力。

以新乡贤参与争端解决为方法的“贤调”是陶山“贤治”的四大内涵之一。 近年来，瑞安市陶山镇在“三治融合”的基础上，充分发挥新乡贤参与乡域社会管理的独特作用，拓展了以“贤政、贤智、贤资、贤调”为主要文案的“贤治”内涵，走出了“自治”。

贤政创建贤治主力军

在陶山镇南部的沙洲村，漂浮着蓝天白云，村子被绿色的水包围着。 走在干净整洁的环洲路上，林阴绿植呼应错误的党组、崇德、健康三条长廊，党建、法治、慈善、道德四个公园参差不齐，很美……几乎聚集在所有道路、各公园、所有凉亭、所有桥后面

年10月，沙洲村聚集了国内外分布的50多位新乡贤，成立了温州市第一个村级“新乡贤参事会”。 在沙州村党总支(现在是沙州党委)的领导下，新乡贤郑超豪(瑞安市委党校原党委书记、瑞安崇德书院创始人)、郑品海、吴存昆等人积极参与村公共事务的决策和管理，是民的代言人，在村级组织的各项决策讨论中制定计划，各

“沙州为了振兴快速发展，解除观念、人才、资金、资源等制约很重要。 据报道，从沙洲出去的事业成功，可以学习，是分布在国内外的沙洲人。 年，沙洲村新乡贤参事会顾问郑超豪等人率先调查、接触，与村民代表、党员、村干部们深入交流讨论，起草“12345+”工程和沙洲全面振兴计划，集中沙洲整体力量致力于富美家园建设，沙洲乡贤促进乡村振兴序曲

“新乡贤参与村庄建设和快速发展，成为天然的政策推动员，使村民转变思想观念，大大增强了大家团结起来谋求快速发展的内生动力。 ”沙洲村党委书记丁锡宽说。

因此，沙洲村迅速发展，建设温州第一个村级新乡贤调整工作室，宣布“千亩虾基地”，建设千亩温莪术栽培基地，策划锦鲤养殖和观赏项目……村面貌焕然一新，成为陶山村社融合的“标准村”

“在新乡贤促进沙州快速发展的过程中，我们凝聚总结了以《贤政、贤智、贤资、贤调》为第一复印件的《贤治》的经验。 ”郑超豪介绍说。

关于“贤治”在沙州的成功实践，陶山镇党委高度重视，在全镇进行宣传。 陶山镇党委书记陈阿朋说，这个城市有10多万户籍人口，有2万多人，其中不仅有20多位全国各地的商会会长，还有活跃在华侨界、政界、教育界等行业的能人，他们认为陶山镇探索“贤治”模式

然后陶山致力于构建“贤治”平台，建立“三大领导(党建领导、制度领导、项目领导)、三大礼遇”(乡贤联系、乡贤服务、乡贤激励)的事业机制，建立“四大工程”(。 年10月，陶山镇新乡贤联谊会成立，近300名乡贤代表飞跃性地捐赠了774.18万元。

经过几年的实践，陶山镇创造性地以“贤治”推进乡域社会管理，促进乡村振兴，以村党组织为核心，以村民自治组织为基础，补充村级社会组织，形成了新乡贤广泛参与的“贤治”模式。 “贤治”模式是积极吸引新乡贤进行农村建设和基础管理，推进形成村社多元共治的创新模式。

好领导可以带村民们一起梦想小康之路。 陶山镇大力吸引优秀的新乡贤，将其推荐为村干部候选人、“二代表一委员”，使新乡贤参与基础管理的“贤政”内涵是陶山“贤治”模式的一大特色。

由此陶山新乡贤回到农村盛行“政治”。 以狄其成、张亮华等为代表的瑞商新乡贤，把向南挺进的“突击”精神和在商海中学到的管理经验，注入了基础管理。 除此之外，年龄和身份不同的新时代乡贤在各自的所长身上改写着乡村的命运。

邀请贤智充实贤治智囊团

陶山镇以古代贤人为名，人杰地灵、能人辈出，“乡贤文化”盛行，“尚贤、尊贤、敬贤、学贤”气氛浓厚。 现在，改革开放是在离土背井离乡战斗了三四十年后，带着梦想外出的新乡贤们，在乡情乡愁的号召下回到了故乡。 怀着乡愁，操纵着乡音，这次在陶山的青山绿水之间种下了振兴乡村的梦想。

近年来，陶山整合了“乡智能人”的资源，尚贤、尊贤、敬贤激励和吸引乡贤为政府科学决策发挥了智囊团的作用，全面参与了家乡的建设。

建设新乡贤文化阵地，弘扬文化前传来招募贤人。 陶山发掘当地乡贤文化，建设乡贤文化长廊，编纂《古今陶山乡贤》，建设陶山乡贤馆和沙州乡贤馆等新乡贤阵地。 开展最美的新乡贤等系列评选活动，推进新乡贤的典型事例，营造人人“学比乡贤”的良好氛围，以文化号召吸引优秀的新乡贤回归，建立610个乡贤库，为村镇建设提供智慧

建立乡贤礼遇机制，激发乡贤积极性。 陶山推出鼓励乡贤回乡的优惠政策，推出五项制度和“十个一”服务保障事业，以重大乡贤回归项目为“一议”，确保乡贤回归，安心创业过舒适的生活。 建立参政议事平台，实行城镇领导班子和乡贤结对联系制度，举办乡贤恳谈会等活动，听取乡贤的意见建议，会商交流家乡的迅速发展。

年初，新冠发生肺炎疫情后，陶山农民面临“蔬菜难卖”的困境，新乡贤联谊会牵头新乡贤积极制定计划，处理了980亩蔬菜销售问题。

近年来，陶山更多的乡贤回到家乡，他们通过新闻回复、资金入股、技术转移等多种玩法反哺家乡，给农村带来了最新的快速发展理念，激活了农村市场。

在陶山，新乡贤主导建立的基金如雨后春笋般出现，目前有沙洲济困敬老互助基金、花井慈善爱基金、陶南村女婿济困敬老奖优基金、腾斗乡贤基金等10多个基金，基金总额超过3000万元。

应对新乡贤的倾情奉献，是陶山镇积极为回到乡贤的家乡创业开辟“绿色”通道，构建最高品质的商业环境。 制定支持企业支持企业的政策措施，解决土地、资金、就业等方面存在的实际困难，成为“助理人员”。 然后以“最多跑一次的改革”为突破口，提供高品质高效的服务，成为“店长2”。

引用贤资创建贤治生态圈

最近，天猫展莹旗舰店的绿皮陶山甘蔗销售很兴旺。 陶山甘蔗栽培家高兴地对法治日报记者说:“在网上销售，原来15公斤的甘蔗束比以前传播的销售上升了20多个。” 给农家带来真金白银的这家电商的销售渠道，其主导者之一是展莹贸易有限企业理事长、新乡贤周小周。

甘蔗是陶山的特色农产品之一。 除了建设天猫、展颖果等销售渠道外，新乡贤翁镇杰、周小周等还计划领导资本成立甘蔗渣农业开发有限企业，投资3500万元建设甘蔗渣数字化产业基地项目，参与美丽的田园建设。 其中，乡贤出资一半，建设省级甘蔗渣数字化产业基地。 规模种植和统一管理，既解决了农田景观的课题，又使农户年增产超万元，甘蔗产业产值亿元。

拉贤兴村，把“衣锦还乡”变成“资金资源故乡”是陶山创新的“乡贤+基地+合作社+农户”经营模式。

“陶山是浙江南有名的甘蔗之乡，陶山甘蔗、荆谷白银豆、金潮港瓯橘、沙州温郁金闻名，‘乡贤+基地+合作社+农户’的经营模式前景广阔。 ”瑞安市农业农村局相关负责人这样介绍。

陶山镇群山绵长，曾经是瓯窑的主要产地之一，这里散落着很多古窑的地方。 年，瓯窑非遗传承继人娄林峰回到了自己的家乡陶山郑宅村，开了瓯窑的员工室。

“现在很多人知道陶山有瓯窑的员工室。 陶山还有很多老艺人，他们一生都在做这些木雕、瓯织、彩石镶嵌，希望吸引越来越多的工匠来陶山玩。 ”。 娄林峰表示，陶山正在建设瓯窑古镇，计划投资4600万元，覆盖大师事业中心、瓯窑展览馆等，集“产、研、学、游”于一体。

当地村民郑老伯高兴地说，随着瓯窑古镇核心区的建设完成，村庄环境会更好，大家自愿流放空屋，准备做精品民宿，吸引年轻人花钱。

在陶山，更多的乡贤开始把自己的事业搬到家乡，在绿水青山之间开始了第二次创业。

“陶山镇新乡贤联谊会成立后，看到很多乡贤为家乡做出了贡献，坐不住了。 ”重庆市温州商会会长陈成宽说，乡贤反哺家乡，成为陶山的潮流和时尚。

今年以来，瑞安市实施了“二进两次”，帮助广大青年、乡贤回村创业，将科技、资金等因素聚集在家乡，建设乡村持续快速发展的“源活水”生态圈，推进乡村全面振兴。

集中贤调求出贤治的最佳解

前几天，陶山镇发生民事纠纷，经过多次调解仍未处理，后来新乡贤狄益龙参与调解，这可能会导致诉讼棘手的矛盾，通过“一杯和解酒”“温暖的话语”，大事化小，实现小事，

“矛盾并不可怕，解决办法是最重要的。 2012年以来，我们开始探索发挥乡贤力参与社会管理，逐步建设“老狄调停室”、“福泉卫士”等载体，组织陶山籍老民警、老教师、公司负责人等解决矛盾纠纷解决工作。 陶山派出所所长胡振云说，“老迪调解室”由退休的前陶山小学校长狄益龙指挥，短短几年内受理了126件纠纷，成功调解了118件，成功率达到93.6%。

“我们说的‘贤调’是新乡贤参与社会管理，解决矛盾纷争，将纷争消除为萌芽。 》陶山镇统一委员朱训区说，近年来，该镇创新运用“贤调”机制，引导新乡贤解决矛盾纠纷，全面激发了基础管理的新活力。

近年来，陶山镇新乡贤成立了人大代表、党员、新乡贤、监管者、女性、退役军人等多个职工室，在解决矛盾纠纷、维护社会秩序、处理应急状况等职工中分别发挥了独特的作用。

年9月9日，陶山镇成立了温州第一个乡镇级“贤调”志愿者团，首先吸收了88名新乡贤调解志愿者，复盖了全镇47个行政村。 然后率先建立村级矛调中心，建设基础矛盾纠纷解决“终点站”。

一花独放不是春天。 在管理新形势中，除了集中“贤调”力量参与管理外，陶山还积极发挥政法、乡警力量，打开刚软与济难以纠缠的“千家结”、“握指成拳”集约力，民众安全感、满意度不断提高，“浙江省社会治安总

10月23日，瑞安市贤治实业现场会在陶山镇召开，宣传“贤治”陶山的探索，凝聚“贤治”瑞安的经验，创新乡贤实业的新局面。

陶山乡域社会管理现代化的“贤治”探索经验得到了温州和浙江省委领导的高度肯定。 浙江省委常务委员会、温州市委书记陈伟俊去陶山调查时，对“四治融合”的乡村管理体系和管理能力现代化建设情况展开了深入调查，然后多次提到陶山的“贤治”方法，予以肯定。 浙江省委常务委员会、政法委书记王昌荣对陶山“贤治”作出了承认表示。

经过几年的实践，陶山镇创造性地以“贤治”融入“自治、法治、德治”，以自治消化矛盾、法治定量停止争斗，形成以德治春风化雨、贤治模范融合的“四治融合”新路径，乡村管理低价金、乡村振兴高效能

陶山“四治融合”的探索，只不过是瑞安“贤治”工作的缩影。 瑞安历来重视乡贤在基础社会管理中的作用，近年来大力推进乡贤回归、能人回归乡村，有力推进乡村振兴战术的实施。

“瑞安新乡贤集团多，新乡贤资源丰富，是推进基础社会管理现代化和乡村振兴的重要因素。 陶山贤治的探索经验表明，贤治符合瑞安的管理实际，符合瑞安的管理需要，具有可复制、可宣传的独特特征。 ”瑞安市委常务委员会、统一战争部长项金敏说。

近年来，瑞安以新乡贤为基础社会管理体系的重要力量，形成了全市统一、乡镇主体、村居合作的三级协同合作实务体系，推出了乡贤礼遇“瑞安八条”等机制，形成了共同治疗共享的基础社会管理新格局。 目前，该市实现了对新乡贤联谊会乡镇的全面展望，要点扩展到村居社区，聚集了新乡贤1800人，建设了温州市级乡贤助乡兴实践基地4个。

现在瑞安着眼于新时期、新使命、新结构，聚焦统一战争的创新实践，聚集国内外新乡贤力，促进乡村振兴，辅助基础管理，争做浙江“重要窗口”建设的领袖。

标题：政法:充一个个地发挥新乡贤参与乡域社会治理的独特作用    地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1211/14009.html