政法:像治酒驾一样对待疲劳驾驶
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制图/李晓军
警察在日常路面执勤执法时定点进行保养，不容易发现驾驶员疲劳驾驶的违法行为，另外，检查时驾驶员疲劳驾驶的认定很困难，为了测试酒后驾驶，驾驶员说“连续驾驶4小时以上没有停车的休息时间不足20分钟。
法制网络记者蒲晓磊
6月29日晚上8点40分，河南省驻马店汽车运输企业豫q52298号大型巴士，从南向北行驶到京港澳高速衡东段1602公里时，突破中央隔离带与对面行驶的豫cs6852 (豫cu315挂)号半挂车相撞。 这次交通事故造成18人遇难，14人受伤。
目前事故原因还在调查中。 但是，据媒体报道，今年上半年，事故巴士“豫q52298”因疲劳驾驶多次向当地警察通报。
无论是重大交通事故的通报还是交通工具的分解报告，“疲劳驾驶是交通事故的主要原因”的结论都不少。
6月28日，安徽省发生了危险品运输车相撞起火，路边民宅起火造成8人死亡，4人受伤的重大事故。 安徽省天长市公安局交通管理大队7月4日在官方微博上通报，事故卡车因刹车不完备而与前方违法停车的油罐车相撞，事发时涉嫌违法超载、疲劳驾驶。
河北省交通管理局今年2月发布的年度河北省交通事故拆除报告显示，疲劳驾驶等6种违法行为是引起河北省道路交通事故的主要原因。
北京市律师协会交通管理运输法律专业委员会秘书长黄海波近日从相关交通事故统计数据中指出“酒后驾驶入刑”的积极效果，危害性采取与酒后驾驶疲劳驾驶相同的方法，通过“疲劳驾驶入刑”提高法律威势，
涉案车辆曾多次被提名
据说涉事大型巴士“豫q52298”于今年1月30日、4月28日向当地警察发布。
河南省驻马店市平舆县公安局交通警察大队的官方微博以“疲劳驾驶”方式对该车辆进行了通报批评。 例如，该官方微博4月28日宣布，驻马店市汽车运输企业平舆分企业所属车辆豫q52298多次疲劳驾驶，企业重罚该车，对驾驶员和车辆承包人进行安全教育训练，充分认识疲劳驾驶的危害性，使交通法规自觉
相关专家在接受记者采访时指出，目前我国法律法规和部门规章对疲劳驾驶的违法行为有确定规定。
道路交通安全法规定，如果国家规定的精神药物或麻醉药饮酒、服用、患有妨碍汽车安全驾驶的疾病、过度疲劳影响安全驾驶的话，不得驾驶汽车。 根据道路交通安全法实施条例，连续驾驶汽车要停车休息4小时以上，停车休息时间为20分钟以上。
对有疲劳驾驶违法行为的车辆，根据《道路运输车辆动态监督管理办法》第36条的规定，交通违法动态新闻解决制度未确立或比较有效执行的，对驾驶员的交通违法解决率低于90%的，县级以上道路。
对于4小时以上未停车的休息时间或停车休息时间不足20分钟的汽车驾驶员，根据《汽车驾驶执照申请和录用规定》的驾驶员评分规定，驾驶中型以上的轿车、危险品运输车辆的1次扣款12分，驾驶其他车辆1
另外，根据《道路运输车辆动态监督管理方法》的规定，道路运输公司是道路运输车辆动态监视的责任主体，通过动态监视平台，设定疲劳驾驶限制值，实时监视驾驶者的驾驶行为，让驾驶者超速行驶、疲劳驾驶等 拒绝执行制止措施但仍然继续违法驾驶的，道路运输公司必须立即向公安机关的交通管理部门报告，事后解聘驾驶员。
尽管关于疲劳驾驶违法行为的管理规定很多，多次通报的车辆还是在高速公路上行驶。
疲劳驾驶调查的难度较高
浙江省公安厅高速公路警察总队绍兴支队直属大队队长张建波在接受记者采访时坦言，在执法过程中，对疲劳驾驶的调查难度一直很大。
张建波认为，警察在日常路面执勤执法时定点开展维修并不容易发现驾驶员疲劳驾驶的违法行为，另外，检查时驾驶员疲劳驾驶的认定有困难，像测试酒后驾驶一样，驾驶员“没有停车4小时以上，或者停车。
张建波介绍说，现在的支队在发现疲劳驾驶方面，首先采取了两种手段。
巡逻的做法是结合路面巡逻和视频巡逻的方法，增强疲劳驾驶违法行为的发现能力。 例如，对于行驶轨迹异常( s型行驶)、低速行驶等疑似疲劳驾驶的车辆，通过警灯警报、呼叫器引导其从高速公路的主线下车的方法，及时发现疲劳驾驶，进行纠正。 虽然该方法取得了一定的效果，但相对于管辖区域的1天30万流量以上，发现率较低，即使发现，仅凭当事人的行驶轨迹异常和低速驾驶也不能评价疲劳驾驶。 因为这种打击效果甚微。
在技术层面，首先利用公司的车辆动态监督平台，检查车辆的车载gps和视频监视记录，发现疲劳驾驶这一违法行为。 这个方法有容易调查，证据充分的优点，但推进的难度很大。 现在这个平台没有全部访问公安交管部门。 换句话说，数据都没有实时掌握在公安交管部门手里
张建波坦率地说，对客车和危险品运输车辆，其他车辆疲劳驾驶的违法行为更难检查和取证，这些车辆的疲劳驾驶行为也很高，特别是运输车辆驾驶员的疲劳驾驶状况非常明显。 今年以来，浙江绍兴市高速公路发生死亡事故后有13至15人死亡，涉嫌疲劳驾驶和疲劳驾驶的有7起，其中6起与卡车有关。
在摸索中，浙江高速警察总队绍兴支队发现对疲劳驾驶违法行为的管理，事前预防比事后处罚更有效。
另一方面，夏天是疲劳驾驶的高发期，长期疲劳驾驶也好，高速紧急车道上休息也好，都有非常大的风险，因此绍兴支队计划通过g15w常台高速章镇出口试验建设停车场，引导夜间长期驾驶的车辆高速在停车场休息。 另外，计划在停车场增设淋浴、厕所等服务设施，调整收款站，确保车辆高速进入停车场休息时不重复钱，通过有条件的出口宣传建设停车场。
另一方面，将存在重要违法、严重疲劳驾驶事故、严重超速、5次以上违法未解决等车辆的新闻登记到支队的“征信系统”中，进入绍兴高速公路后被收款站和卡口系统发现，民警重点检查
技术课题不得阻碍疲劳驾驶入刑
浙江高速警察总队绍兴支队直属大队民警钱利叠告诉记者，在高速警察工作中，最难防止的是疲劳驾驶，特别是夏天是疲劳驾驶最多的时期。
黄海波指出，疲劳驾驶的危害程度不比酒后驾驶低。 特别是中型以上的轿车和危险品运输车辆，一旦发生事故，有可能造成灾难性的后果。
值得注意的是，2011年5月1日的刑法修正案(8)将酒后驾驶汽车纳入刑事犯罪以来，从2011年到年，汽车、驾驶人数分别增加了49.6%、80.6%的情况下，全国的酒后驾驶、酒后驾驶通常是很大的交通事故
例如，在大型以上的交通事故中，从2006年5月1日到2011年4月30日，全国年均发生60起以上的交通事故，造成217人死亡，91人受伤。 2011年5月1日至年4月30日，全国年均因酒后驾驶、酒后驾驶造成重大交通事故51起至191人死亡，61人受伤，比“酒后驾驶入刑”前5年分别下降15.3%、12.1%、33.3%。
与此相对，疲劳驾驶的数据总是很高。
例如，根据年度河北省交通事故解体报告，疲劳驾驶与去年相比上升了11.5%和27.5%，需要引起驾驶者，特别是职业运输驾驶者的观察。
《中国物流大数据报告卡车司机篇》指出，货物运输中，卡车司机疲劳驾驶、超速等违法行为是事故的主要原因之一。
黄海波认为，现行法律法规对疲劳驾驶的处罚力度不足，疲劳驾驶这一违法行为一直是没有得到有效管理的重要原因。
“如果承载数十名乘客的大型巴士危险品运输车辆的驾驶员有疲劳驾驶行为，请考虑对自己、车上乘客、不明第三者有很大的潜在危害。 为了抑制这种危害，建议采取更严厉的处罚措施，像酒后驾驶入刑一样推进疲劳驾驶入刑。 ”黄海波说。
从黄海波来看，疲劳驾驶的认定可以通过“技术+人力”的方法实现:另一方面，提高了检测司机疲劳驾驶的技术研究，例如车载系统已经具备了疲劳驾驶监视技术，警察可以由此辅助自己的法律执行 另一方面，乘客在司机连续驾驶汽车4小时以上没有停车或停车休息时间不足20分钟的情况下，可以亲自报警。
黄海波认为疲劳驾驶的认定还很难，但这些不是阻碍“疲劳驾驶入刑”的理由，而是在法律层面上不做更严格的规定。 另外，“疲劳驾驶入刑”的核心目的不是为了处罚，而是为了提高法律的威势而规范驾驶员的驾驶行为。
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