政法:努力打造人民调解从业升级版

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□法制网络记者蔡长春李光明

自从反复迅速发展“枫桥经验”实现矛盾不提出开展试点工作以来，安徽省司法行政系统务实创新，统一推进，试点工作取得了比较好的效果。 考试期间，安徽全省人民调解组织开展矛盾纠纷3万余次，调解各类矛盾纠纷12.8万件，调解成功12.6万件，其中信访矛盾纠纷4175件，调解成功3082件。

安徽省将努力构建矛盾纠纷多元化解体系，积极推进与基础法院、公安派出所、信访等部门建立合作事业机制，发挥“三调合作”功能。 目前安徽省建设了1540个派驻有关机关和部门的人民调解工作室。

具体方法是安徽省建立“访问调解对接”机制，省委政法委、省司法厅、省信访局共同发表“加强访问和人民调解对接的意见(试行)，共同开会进行动员部署，以三种调整组织为主。 推进“访问调对接”的范围和“警民协调”机制，加强与综合治、公安等部门的协调合作，共同发表建立“警民协调”工作机制的意见，在公安派出所普遍设立协调室，目前安徽安全部 另外，安徽省健全了“投诉调解对接”的机制，省司法厅联合省高院、省综合治理处理等提出了“关于进一步开展诉讼和人民调解投诉对接业务的意见”“关于进一步加强诉讼和诉讼纠纷处理方法的对接业务的意见”

通过完整的研究判断预警机制，安徽省努力预防和解决矛盾纠纷来源。 各级司法行政机关建立了矛盾纠纷解体判定警报机制，每月定期向党委政府报告，实现了人民调解矛盾纠纷新闻收集登记、解体判定、报告警报的程序化、常态化。 建立人民调解研发警报机制以来，通过人民调解研发警报系统，安徽省各地总结报告矛盾纠纷89.83万件，基层法律界人士所和县区、市法律界人士局每月提交研发判决警报报告约4万件，基层人民调解人自行解决矛盾纠纷

通过整合社会资源力量，安徽省继续提高调解事业的社会化水平。 首先，加强区域性专业性调整组织建设，聚焦社会矛盾集中的领域和行业，在全省成立了交通事故、医疗纠纷、劳动纠纷、不动产纠纷、信访纠纷等区域性专业性调整委员会633个，市县已经成为医疗纠纷和道路交通事故纠纷人 据统计，在试行期间，安徽省在信访部门设立了信访的几个事项人民调解委员会149个、调解室370个，单独设立了信访纠纷人民调解委员会39个，配备了合计专业的兼职调解员2377人。 安徽省司法厅还与省人社厅、省妇联、省工商联等部门合作，进一步推进劳动纠纷、婚姻家庭纠纷、商事纠纷人民调解机构的建设。 其次，构建地方特色调整事业企业品牌。 安徽各地成立了1043个个人调整事业室，安庆市宣传《六尺通道调整事业法》并发表了形成调整事业特色企业品牌的实施意见，建成了249个“六尺通道”调整事业室。 淮南市山王镇“叔叔”调解工作室先后获得“中国好人排行榜”的帮助和“全国人民调解名人”等荣誉。

另外，安徽省以推进考试事业为契机，大力加强了人民调解员队伍的建设。 首先通过推进人民调解员专业化建设，加强政府采购服务等方法，在人口10万以下的乡镇街部署1名专职人民调解员，10万以上按比例部署1名到2名专职人民调解员，目前已在安徽省10.5万名人民调解员中 其次，积极引进专家担任人民调解员，试行期间，安徽各地信访的一些事项人民调解组织聘请律师、基础法律服务业及其他法律工作者1184人担任人民调解员，退休政法干部及信访等部门退休人员422人 安徽省司法厅与省财政厅、省人社厅等五部门合作制定《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，确定人民调解员队伍建设、快速发展和管理的首要任务和措施。 颁布人民调解咨询专家库建设规定，大力推进法学等专业信息背景人员组成的人民调解咨询专家库建设，反复迅速发展“枫桥经验”实现矛盾，实现工作常态化

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