热点:让残疾人公平享有社会保障和关爱

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我国现在的残疾人总数约为8500万人，专家推测到2050年残疾人人口的总规模将达到1.68亿人，但该集团的生存状况将影响全国约五分之一的家庭生活状态。 残疾人是非常巨大的群体，是社会上不可忽视的一部分，也是得到越来越多的爱，需要客观公正对待的特殊群体。

我国历来关注残疾人群体，对他们的指控从未优先考虑，在条例制度中也给予了积极确定的权利。 《残疾人教育条例》已于年1月11日在国务院第161次常务会议上修订，自5月1日起施行。 《残疾人预防和残疾人康复条例》于年1月11日国务院第161次常务会议通过，自7月1日起施行。 两个条例，一个是修订，一个是新制定的，可以衡量中国在这个行业的显著进步，体现对残疾人群体的重视。 《残疾人教育条例》特别强调切实保障对残疾人的义务教育，要扩大职业教育，特别是防止各种教育的入学歧视。 《残疾人预防和残疾人康复条例》要求残疾人平等，充分参与社会生活，增加政府投入，更好地动员社会力量，将残疾预防纳入卫生计划生等相关管理和服务，满足基本康复诉求 这对少数残疾人群体来说不仅是福音，家人和身边的人都是潜在的受益者。

对残疾人的保障和关怀是社会文明进步的体现。 尊重残疾人，给他们客观公正的机会，是对他们的最大尊重和承认。 享受公平教育的权利显然是这个公平中最基本的，最重要的。 许多残疾是不可逆的，残疾人自己受到来自身体和内心的痛苦，其家人也同样担心。 但是，我们知道知识可以改变命运。 如果所有的残疾人都能接受相应的教育，通过学习提高自己的修养，训练技术长度，就可以开阔视野自力更生，提高自己的生活质量，取悦家人。

盲人的女儿董丽娜从小就有残疾，但没有放弃自己，没有勤奋学习过。 2010年，为纪念中国人民广播事业和中央人民广播电台成立70周年，由中央人民广播电台主办，报名参加中国广播报社主办的第一届夏青杯朗读大会。 她是参加决赛的55名选手中唯一的盲人。 比赛后，在组委会的帮助下，董丽娜获得了免费参加中国媒体大学远程继续教育学院广播主持专业自考本科班学习的机会。 之后，董丽娜在2011年申请了两次北京高等教育自学考试，但被拒绝了，这对董丽娜打击很大。 这件事一经报道，就引起了社会的关注，董丽娜将维权进行到最后，维持自己接受继续教育的权利，为了寻求越来越多的残疾人接受公平教育的机会。 最终，董丽娜想参加北京高等教育自学考试。 新修订的《残疾人教育条例》第2条第1款规定:国家保障残疾人平等受教育的权利，禁止基于残疾的教育歧视。 第五十二条规定:残疾人参加国家教育考试需要提供必要的支持条件和合理方便的，可以提出申请。 教育考试机构、学校必须按照国家有关规定提供。 董丽娜事件遭遇波折，但最终得到了圆满的处理。 这种事情会在法制进程进行中消失。

随着我国教育改革的推进，残疾人教育事业也不会停滞。 为了使残疾人教育与快速发展趋势相一致，处理残疾人教育中突出的问题，需要从残疾人教育的快速发展目标和理念、入学安排、教育规范、教师队伍建设以及保障和支持等方面修订和完善《残疾人教育条例》。 迅速发展残疾人教育事业要保障义务教育，迅速发展职业教育，积极开展学前教育，逐步迅速发展高度中等以上的教育。 残疾人教育要提高教育质量，积极推进融合教育，优先采用普通的教育方法。 新修订的《残疾人教育条例》表明残疾人有权接受平等教育。 第七条的规定，学前教育机构、各级各类学校和其他教育机构应当依照本条例和国家有关法律、法规的规定实施残疾人教育。 向符合法律、法规规定条件的残疾人申请入学的，不得拒绝招募。 第八条第一项规定，残疾人家庭必须帮助残疾人接受教育。 为了方便残疾人入学，提高残疾人教育的普及度，《残疾人教育条例》不仅对学前教育、义务教育、职业教育、高等教育及继续教育提出了要求，对保障措施也确定了规定，相关机构应履行的职责也确定了 例如在义务教育阶段、职业教育阶段对相关机构的要求虽然详细但不同，根据相应的学习阶段要求。 《残疾人教育条例》第十六条规定:县级人民政府根据本行政区域内残疾儿童、少年的数量、分类和分布情况，统一规划，优先在部分普通学校建设特殊教育资源教室，配备必要的设备和残疾人教育专用的教师和专家，残疾儿童、少 还支持其他普通学校根据需要建设特别的教育资源教室，或安排具备相应资源条件的学校为招收残疾学生的其他普通学校提供必要的支持。 县级人民政府必须配备实施义务教育的特殊教育学校所需的残疾人教育教学、康复判断和康复等仪器设备，九年一贯加强义务教育特殊教育学校的建设。 第二十八条规定:残疾人职业教育由普通职业教育机构和特殊职业教育机构实施，以普通职业教育机构为主。 县级以上地方人民政府必须根据需要合理设置特殊职业教育机构，改善学校条件，扩大残疾人中等职业学校的招生规模。 比较不同的学习阶段对附属机构提出了不同的要求，目的是使残疾人享有公平接受教育的权利。

残疾人毕竟进入社会，接受良好教育是为了更好地融入普通人之中，在社会中占有一席之地实现自力更生，在《残疾人教育条例》中，提出融合教育的理念，积极使身体状况适应普通学校 本条例第十七条的规定:适龄残疾儿童、少年适应普通学校的学习生活，可以接受普通教育的，依照《中华人民共和国义务教育法》的规定，在附近上普通学校接受义务教育。 适龄残疾儿童、少年可以接受普通教育，但在学习生活需要特别支援的情况下，根据身体状况由最近的县级人民政府教育行政部门在一定区域内指定的具备相应资源、条件的普通学校入学接受义务教育。 适龄残疾儿童、少年不能接受普通教育的，由县级人民政府教育行政部门统一安排进入特殊教育学校接受义务教育。 适龄残疾儿童、少年需要专家护理，不能上学的，由县级人民政府教育行政部门统一安排，通过提供送教访问或者远程教育等方法实施义务教育，纳入学籍管理。 第十八条规定，在特殊教育学校学习的残疾儿童、少年，如果可以接受教育、康复、接受普通教育，学校建议残疾儿童、少年父母或其他监护人将其转入普通学校接受义务教育 在普通学校学习的残疾儿童、少年难以适应普通学校的学习生活的情况下，学校可以建议残疾儿童、少年父母或其他监护人转移到指定的普通学校或特殊教育学校接受义务教育。 鼓励残疾人接受普通教育，但具体的实施和运营，必须根据现实情况，确保每个残疾人接受最佳的教育。

在 教育中，教师的力量也是重要的一部分，如果足够高水平的教师不参加残疾人教育，就像无米煮饭一样，残疾人不能接受公平的教育。 从事残疾人教育的教师必须热爱残疾人教育事业，具有社会主义人道主义精神，尊重和爱残疾人学生，掌握残疾人教育的专业信息和技能。 《残疾人教育条例》规定，专门从事残疾人教育的教师依照《中华人民共和国教师法》的规定取得教师资格，特殊教育专业毕业或接受省自治区直辖市人民政府教育行政部门组织的特殊教育专业培训并通过审查，从事听力残疾人教育的特殊教育 条例规定，县级以上地方人民政府教育行政部门应当与其他有关部门合作，在核定的编制总额内，在特殊教育学校配备接受教育、康复等工作的特殊教育教师和相关专家，在招收残疾学生的普通学校设置特别教育教师等专业职位 从事残疾人教育的教师和相关员工比普通教师需要付出越来越多的钱，员工的工资待遇也要表现出来，特殊的教育教师不能安心从事，乐于支付。 对此，本条例第46条规定特别教育教师和其他从事特别教育的相关专家按照国家有关规定享受特别岗位补助津贴及其他待遇。 普通学校教师接受残疾学生班的教育、管理工作的，必须把该接受的残疾学生的教育、管理工作包括在其业绩评价复印件中，作为工资待遇和职务评价的重要依据。 县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门应当在职称评定、训练进修、表彰奖励等方面，为特殊教育教师制定优惠政策，提供专业机会。

相关资料显示，我国每年新的残疾人主要由老龄化、慢性疾病、意外伤害、出生缺陷等因素引起。 我国历来高度重视残疾预防事业，继续推进残疾预防和相关法规政策的制定和完善。 从1988年开始，残疾人康复事业开始纳入国民经济和社会快速发展计划，到年底，中国为2797万残疾人提供基本的康复服务，加强残疾人预防和残疾人康复的诉求日益紧迫 第一次以法规的形式确定国家、社会、公民在残疾人康复事业中的责任，为实现全体残疾人享受康复服务的目标提供有力的保障吧。 本条例所称残疾预防，是指比较各种残疾因素，采取比较有效的措施，防止个人心理、生理、人体结构上的某个组织、功能丧失或异常，丧失正常参与社会活动的能力的全部或部分。 本条例所称残疾人康复是指残疾发生后综合运用医学、教育、职业、社会、心理和辅助器具等措施，帮助残疾人恢复或补偿功能，减轻功能障碍，增强生活自立和社会参与能力。 一切以人为本，从实际出发把残疾人的保障变成现实。

为了积极开展残疾预防事业，《残疾预防和残疾人康复条例》第十条确定，残疾预防事业必须涵盖所有人和全生命周期，以社区和家庭为基础，将普遍的预防和要点预防管理结合起来 县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会等积极开展残疾预防工作，实施残疾监测，定期调查残疾情况，拆除残疾原因，动态监测遗传、疾病、药物、事故等主要残疾因素，制定残疾预防工作计划 开展残疾预防推进教育事业，普及残疾预防知识。 并且，国家鼓励公民学习预防残疾知识和技能，提高自我保护意识和能力。

中国残疾人康复事业存在很多需要处理的问题，这些问题是中国残疾人康复服务整体能力弱，康复服务水平不高。 《残疾人预防和残疾人康复条例》今后为更好地推进残疾人康复，进行了一系列确定规定，各级人民政府和县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会及康复机构等， 为残疾人及其家属的学习提供了掌握康复知识和技能的便利条件，使残疾人积极参加康复活动，在残疾人康复相关保障制度的相关规定中， 对重度残疾人康复津贴等社会突出问题给予了确定的规定，在《残疾人预防和残疾人康复条例》第26条的规定中，国家建立了残疾儿童康复制度，与06岁的视力、听力、语言、肢体、智能等残疾儿童建立了联系 完全重度残疾人护理辅助制度通过实施康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本的康复服务，按照国家有关规定对基本型辅助器具的配置给予辅助。 国家多渠道筹集残疾人康复资金，通过鼓励、诱惑和慈善捐赠等方式帮助残疾人获得康复服务。 工伤保险基金、残疾人就业保证金等根据国家有关规定用于残疾人康复。 据相关专家评价，这一0至6岁残疾儿童的规定是残疾人康复行业第一个具有普遍意义的福利制度，为推进中国残疾人康复事业特别是残疾儿童康复事业的迅速发展，里程碑的

《残疾人教育条例》的修订更现实，符合国情，为残疾人享受公平受教育的权利得到更好的保障。 《残疾人预防和残疾人康复条例》的颁布可以进一步填补空白，以预防残疾和残疾人康复为依据。 这两项条例都是根据残疾人自己为残疾人服务的宗旨修订、制定的，为残疾人的保障和照顾而全面护卫。

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