热读:4000万农村娃吃上了营养餐
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营养改善计划实施以来，中央财政累计投入1472亿元，目标是29省1762个县。
4000万农村娃营养食物(民生视线)
制图:汪哲平
2011年，国务院办公厅发行了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，决定从当年秋季学期开始实施农村义务教育学生营养改善计划。
根据这个计划，学校需要为学生们提供完美的午餐，不能提供午饭的学校可以选择追加或休息饮食。 供餐食品，特别是供餐以提供肉、鸡蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主。
十年来，这个计划的实施效果怎么样？ 另外，那些方面有必要提高吗？ 记者进行了采访。
饮食条件不断改善，学生体质明显增强。
“每天中午有一汁三菜很开心！ ’和朋友们一起吃午饭，贵州思南县塘头小学五年级学生班汪振康每天都很享受午休。 从前，中午下课铃一响，许多孩子就匆匆跑回家，放下餐具赶到学校，有时家人来不及做饭，只能在路边摊上吃。 学校做了营养午餐后，孩子们不用再那么辛苦了。
根据现行政策规定，中央财政为营养改善计划试点地区的学生每天提供4元的饮食补助。 “营养改善计划必须尽最大努力。 》教育部教育监督局有关负责人表示，这个补助标准主要基于农村居民的年平均食品支出水平，充分用于向学生提供食品，食堂的驾驶经费和工人的工资等由地方财政负担。 考虑到农村地区物价水平低，这一安排基本上可以满足学生饮食的诉求。 目前，全国29个省1762个县实施了营养改善计划，复盖农村义务教育阶段的学校14.57万所，占农村义务教育阶段学校总数的84.12%。 受益学生达4060.82万人，占农村义务教育阶段学生总数的42.4%。
“学校按照每人每天4元的标准，提供三菜一汤，吨有肉，一周不重要。 》贵州毕节市七星关区朱昌小学校长王龙介绍，为了搞好营养组合，料理公司聘请营养师制作食谱，由镇教育管理中心审查。 每隔一段时间，学校就会根据孩子们的饮食习惯等，向供食方反馈，及时优化食谱。
为了让孩子更安全地吃，让父母更放心，很多地方都会增加投资，改善农村学生的饮食条件。 在云南玉龙纳西族自治县，从2012年开始为食堂条件落后的学校购买保鲜盒，逐步扩建学校食堂。 玉龙县教育局局长杨晓泉表示，目前全县110所义务教育阶段的学校中，有92所学校实现了食堂供餐，剩下的18所学校没有食堂供餐条件。 公司每天按照食谱配送营养午餐。
中小学生时代是孩子们成长发育的重要时期，均衡的饮食是他们健康成长的重要保障。 思南县塘头小学校长吴大权注意到，饮食、休息变好，孩子们的体质也明显变化，每年11月有学校运气，这两年间长跑的全校记录高涨。
今年5月，教育部教育监督局(国务院教育监督所)发布的《农村义务教育学生营养改善计划实施情况总结报告》显示，学生营养健康状况明显改善，身体素质明显提高。 中国疾病预防控制中心跟踪监测数据显示，全年营养改善计划试点地区男性、女性各年龄段的平均身高分别比2012年上升1.54厘米和1.69厘米，平均体重分别增加1.06公斤和1.18公斤，全国农村
“营养改善计划奠定了社会公平的基础。 》中国教育科学研究院教育监督判断研究所副所长、研究员任春荣表示，农村家长大多经营农业或在外面工作，因此经常没有时间给孩子做午饭，加上农村学校的布局调整，学校距离很远，学生回家 营养改善计划使孩子摆脱饥饿和营养不良，使父母可以花越来越多的时间提高家庭收入。
保护食品安全“红线”，推进全链监督体制的形成
营养改善计划实施以来，中央和各级部门不断加强制度建设，持续稳定投入，切实把握食品和资金的“两个安全”，使营养改善计划切实有序实施。 2011—年，中央财政累计安排营养膳食补充资金1472亿元。
——完善食品质量安全管理机制，牢固树立食品安全“红线”意识，提高中小学食堂“明厨亮灶”的覆盖率。
每年新学期开始前，玉龙县九河中学都会邀请学生家长参加品尝大会。 “让大家参加学校食堂的监督，保证供餐的质量”九河中学校长杨石生说。
为了保障供餐的质量，学校与供餐公司签订了保证书，要求公司按照协议合同提供符合营养标准的牛奶、鸡蛋。 “县营养处理制定了营养食品安全事故应急预案，在各校区设置专门岗具体负责食品原料采购、餐具消毒、食品储藏、分食等环节的监督管理，建立了食品样品监测制度和台账管理制度，样品时间在48小时以上 》玉龙县教育局副局长刘建美介绍。
去年3月和9月，云南丽江市古城区对全区中小学食堂进行了两次全面综合检查。 区市场监督管理局的执法人员检查了学校食堂的原材料采购台账、伙食样品记录、食品流通许可证、工作人员健康证等相关资料，及时修正了发现的问题。
——严格执行资金管理制度，遵守资金安全的“底线”，确保国家营养膳食补助“一分钱入学生之口”。
“这些钱是国家用来改善学生生活的，需要特别的钱，每分花店要慎重。 》吴大权表示，学校每周结算食材费用，定期公示，学校工会随时监督。 思南县教育局成立了营养改善指导小组，组织县发改局、市监局、学校等机构，调查各类食材的市场价格，综合定价，保证价格在合理范围内。
“营养餐资金实行学校财局的管理，学校校长找不到钱。 》毕节市七星关区教育科技局营养经营者葛娣介绍说，营养改善计划由国家专项资金支持，根据学校天数、在校人数，每学期转移到区教育局，与中标的供水企业直接对接。 各学校在学期开学一周内实际报告学生人数，公开营养餐资金的采用情况、量的食谱、享受营养餐的学生姓名等，接受教师、学生、家长的监督。
去年8月到10月，教育部向四川、云南等地派遣人员，深入基层一线学校、供餐公司，检查和修改了地方营养改善计划资金的录用管理等情况。 教育部教育监督局有关负责人说，通过专业整顿，各地粮食等大宗食品和原副材料“四统一”招投标制度进一步规范，资金管理风险意识明显增强。 目前，学校负责人的陪同制度和新闻公示制度完全实行，全过程、全连锁监督管理态势基本形成。
建立健全的营养配餐制度，确保学生充分食用
两年前，福建尤溪县被列入省营养改善计划的大宗食品和原辅材料“统一采购、集中配送、协同监督管理”试点县。 “比较中小学生的发育优势和营养需要，我们请省营养师协会的专业营养师制作定量价格范围的食谱，每天及时配送新鲜食材，确保学生的营养平衡。 ”尤溪绿生商贸企业承担采购、配送任务，企业负责人陈义治介绍，现与福州、厦门、尤溪等20多个栽培基地、供应商对接，食材经过市场、供应商、绿生企业三个检验门，合格后入库入选
“作为购买、进货等的一环，食谱的组合是一个大工程。 现在，通过在县平台统一配送食材，组合食谱，学校食堂变得越来越专注于精细化管理。 ”。 尤溪五中学部的学生食堂管理员黄能坦说。
去年年底，教育部、国家快速发展改革委员会等部门共同发行的《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划的管理工作的通知》(以下简称《通知》)自农村义务教育学生营养改善计划实施以来，健康教育的对比性很强
“从调查情况来看，运营经费的投入和团队质量是进一步提高供餐质量的核心。 ”任春荣表示，运营费用不足，员工容易不稳定，很难雇佣高水平的厨师和食堂员工，技能训练的效果也不太理想。 很多地区现在不能根据当地的饮食习惯、季节变化制作调整学校供餐的食谱，教育出身的食堂管理者和厨师商量明确一周的食谱依然很普遍，有配备营养师条件的学校很少。
对此，《通知》专门提出“加强营养健康教育”“搞好营养健康监测”。 另一方面，要求各地教育、卫生健康行政部门加强营养饮食指导，提高对食堂员工的培训力，建立健全的营养配餐制度。 除此之外，还将进一步加强学生营养健康状况的监测判断，切实增强学生营养改善事业的可比性、比较有效性。
现在，营养餐的目标是按地区分类的。 任春荣建议，应根据中国国情，进一步提高供餐质量，在继续实行“4+x”(中央财政补贴4元，学生可以支付一定伙食费)供餐模式的基础上，实施差异化的家庭补助政策。 “随着我国扶贫事业准确性的提高，实施差异化辅助模式有一定的基础，辅助对象的识别应该从地区目标法向人群目标法过渡，优先为建设卡家庭的学生和教育现场的学生提高辅助力，逐步建立分类辅助制度 ”。
关于饮食标准，安徽金寨县农村义务教育学生营养改善计划领导小组的相关负责人表示，随着物价和人工价格的上涨，处于生长发育阶段的孩子对食物的控诉逐渐从“吃饱”变为“吃饱”，本来人均
教育部教育监督局有关负责人表示，比较食品价格变动对供餐原料采购的影响，目前与中央有关部门积极推进各地当地经济的快速发展实绩和物价水平，在执行国家膳食补助标准的基础上，政府、家庭、社会力量共同吃饭 本报记者郁静亮李茂颖苏滨
《人民日报》(年09月18日19版)
标题：热读:4000万农村娃吃上了营养餐 地址：http://www.shuiyihui.cn/new/25810.html
