热点:聚焦四大要点 资本市场改革总体方案基本成型

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8月25日，中国证监会有关负责人召开会议，讨论细化资本市场改革的整体方案。 改革集中在市场化、法治化、提高监督管理效能、对外开放四个方面。 目前资本市场改革的总体方案已经基本成型，a股市场计划在一系列基础制度改革、法治保障、上市公司质量、长期资金入市等方面迎来一系列重磅利润。

证监会有关负责人说，目前中国资本市场对外部冲击的韧性明显增强。 “我们要保持定性，提高改革力，激发市场活力，促进资本市场长时间稳定健康和迅速发展。 ”。

迎接多方面的实质性突破

证券监督会党委书记、主席容易重视改革事业，今年3月下旬，证券监督会成立了全面深化资本市场改革的领导小组，制定了相应的事业机制，明确了11个方面的要点改革课题展开了研究。 现在证监会党委已经召开了十几次研讨会，逐项目研究具体的改革措施，资本市场改革的总体方案基本成型。

这次改革致力于推进许多行业的实质性突破，逐一发挥科学创板试验田的作用，宣传科学创板行比较有效的制度安排，系统推进发行、上市、交易、新闻发布等基础制度改革。 深化创业板改革，加快新三板改革，完善多层市场体系。 制定和实施提高上市企业质量的行动计划，优化上市企业的快速发展生态，从3年到5年间改变上市企业整体面貌。 从资金来源、业绩考核、投资渠道、监管安排等方面入手，为越来越多的中长期资金进入市场提供机制支持。 大幅提高欺诈发行、上市公司虚假披露新闻等行为的违法价格，坚决打击撒谎、造假账簿等违法违规行为。

另外，在巩固中介机构责任、加强投资者保护、扩大资本市场双向开放等方面，还将出台一系列实用措施。

聚焦四个方面的要点

改革总构想以“建设规范、透明、开放、活力、韧性的资本市场”为中心，设立科学创板，以注册制为试验突破口，优化资本市场供给，推进重要制度创新，以实际措施实行金融供给方的结构性改革

方案包括四个方面的第一优势:一是实行更市场化的制度安排，尊重市场规律，逐一发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正把选择权交给市场。 二是加强资本市场的法治保障，增加法治供给，提高处罚力度，使违法者付出沉重的代价。 三是加快职能转变，提高监管绩效。 四是学习国际最佳做法，加快资本市场高水平对外开放，开放促进改革。

分解者认为四个主要好处是改革的重点。 今年以来，一系列侧重市场化、法治化、监督管理效能提高、对外开放的措施方法陆续落地。

中原证券研究所所长王博表示，一是监管层今年以来实施了更市场化的制度安排，科学创板登记制的考试充分体现了这些，更重要的是这些经验在创业板乃至整个a股市场上被宣传，意义深远。 二是增加法治供给，提高惩罚力。 今年以来，证监会检查了执法工作，通报的案件表现出“处罚金额大，高层处罚多”“内幕交易和新闻披露违法事件多”等优势。 三是加快职能转变，提高监管绩效。 特别体现在面向服务和“过程”的把握中。 四是学习国际经验，加快资本市场高水平对外开放。

川财证券研究所所长陈雷说，有活力、高效的金融市场需要三方面的支持:一是公平、公开、公正的政策保障。 二是法治保障三是积极诱惑和支持高质量的公司。

资本市场的新结构加速形成

分析人士说，监管层自3月以来比较了中国资本市场的一系列重大问题，进行了系统的、全面的、深入的、具体的研究，形成了可行的方案，推动了资本市场快速发展新结构的加速形成。

东北证券研究总监付立春说，证监会发生在国际环境趋于常态化的许多复杂条件下，准备了我国资本市场的新景象。 首先，中国资本市场长期快速发展，已经做好了充分的理论经验研究准备。 其次，重申和安排将来证监会的具体事业要点。 最优先事项依然是科学创板，现在已经形成了一点宣传复制的经验。 提高上市企业质量是今后3~5年的重要任务。 最后，从未来事业推进的大致情况来看，除市场化、法治化、对外开放外，这次特别提到职能转变，从理念上向管理向服务转移可能是重要的推进之一。

王博认为未来有两个方面值得期待。 一是科学创板试验田的经验，需要市场验证后，创业板宣传，特别是退市制度进一步细分，对证券公司初次定价能力的全面审查，将发表越来越多的具体规范措施。 二是应对当前内外环境下上市公司的运营风险，特别是信用风险，研究风险隔离机制，保护系统金融风险不发生的底线。 (记者徐昭昜秀丽)

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